一些行業(yè)或領(lǐng)域存在隱性準(zhǔn)入壁壘仍是制約市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的瓶頸，解決這些問(wèn)題應(yīng)成為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好，市場(chǎng)主體發(fā)展活力就足，市場(chǎng)韌性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力就強(qiáng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將有利于市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體感受最為真切。通過(guò)對(duì)近千家企業(yè)面對(duì)面座談?wù){(diào)研，結(jié)果顯示，總體來(lái)看，市場(chǎng)主體普遍對(duì)地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有較高水平的獲得感和滿意度。同時(shí)也要注意到，市場(chǎng)主體對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)變得更加在意、要求更為突出。

黨的十八大以來(lái)，為構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)積極推進(jìn)相關(guān)制度和能力建設(shè)，出臺(tái)了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南等一系列法律法規(guī)；同時(shí)持續(xù)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，一方面完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，另一方面，制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)政策措施實(shí)施事前審查。凡此種種，都助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得更好成效。

與此同時(shí)，一些行業(yè)或領(lǐng)域存在隱性準(zhǔn)入壁壘仍是制約市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的瓶頸，解決這些問(wèn)題應(yīng)成為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

破除隱性壁壘，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，推進(jìn)理念、制度和手段的轉(zhuǎn)變，從根子上消除存在隱性壁壘的環(huán)境。

持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度體系，進(jìn)一步壓減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，確需保留的，也要梳理精簡(jiǎn)準(zhǔn)入條件、優(yōu)化審批流程。去除負(fù)面清單以外的變相審批，重點(diǎn)是由行政許可或?qū)徟臑閭浒傅氖马?xiàng)，要在制度和流程重塑上下功夫。

加快準(zhǔn)入機(jī)制改革，創(chuàng)新準(zhǔn)入審批辦法，破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”。實(shí)踐證明，“證照分離”改革是破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的有效方法，應(yīng)繼續(xù)深化拓展。在此基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步探索和推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“一件事一次辦”的典型做法，推進(jìn)承諾制改革，把更多事前審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑俺兄Z、事中事后監(jiān)管事項(xiàng)。

（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)，本報(bào)記者韓鑫采訪整理）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年09月23日 11 版）