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生活垃圾“按量征收”,當(dāng)以公平為首要考量

2022-02-15 13:24:23?作者:吳睿鶇?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句

近日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等四部委《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。在健全價(jià)格收費(fèi)制度方面,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出全面落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度,推行非居民用戶(hù)垃圾計(jì)量收費(fèi),探索居民用戶(hù)按量收費(fèi)。(2月14日《紅星新聞》)

毋庸置疑,居民生活垃圾“按量征收”,不僅能促進(jìn)從源頭上對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi),大幅度降低環(huán)境污染,也是減少居民生活垃圾的有效路徑。

實(shí)際上,居民生活垃圾“按量收費(fèi)”,早已有了頂層制度設(shè)計(jì)。早在2017年,國(guó)務(wù)院就下發(fā)《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》鄭重提出,要按照污染者付費(fèi)原則,誰(shuí)產(chǎn)生垃圾,誰(shuí)來(lái)付費(fèi);2018年1月住房和城鄉(xiāng)建部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的通知》明確要求逐步建立差別化的收費(fèi)制度,實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi);緊接著,2018年7月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》,明確到2020年底,全國(guó)城市要全面建立垃圾收費(fèi)制度。

就眼下而言,對(duì)居民生活垃圾“按量收費(fèi)”,是大勢(shì)所趨。要讓這項(xiàng)公共政策平穩(wěn)落地,起碼要做到三點(diǎn):首先,“按量收費(fèi)”要制定出可行性操作辦法。不管是按容器收費(fèi),還是按重量收費(fèi),或按垃圾袋(券)收費(fèi)等,都要做足功課,尤其是最為核心的環(huán)節(jié)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”,要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?,考慮經(jīng)濟(jì)承受能力,要充分體現(xiàn)公平與正義。譬如,按垃圾袋收費(fèi),不妨實(shí)行“免費(fèi)配額+超額付費(fèi)”,按照人均生活垃圾產(chǎn)生量測(cè)算每個(gè)家庭的垃圾袋用量,將其作為基準(zhǔn)配額,配額內(nèi)的垃圾袋免費(fèi)發(fā)放,超出配額部分要付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)。

其次,架構(gòu)正向激勵(lì)機(jī)制,讓生活垃圾“按量征收”,減少推行阻力。通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,來(lái)增加政策吸引力,從而這項(xiàng)公共政策全面推行開(kāi)來(lái)。頗具欣慰的是,類(lèi)似的辦法已開(kāi)始在一些地方實(shí)踐。在浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)十七房村垃圾分類(lèi)積分兌換點(diǎn),村民拿著“綠色存折”陸續(xù)前往兌換。根據(jù)規(guī)則,凡是垃圾分類(lèi)做得好或參與志愿服務(wù)的村民都能在“存折”中增加積分,累積到一定數(shù)值,可用來(lái)兌換陳醋、大米、肥皂等生活用品,還能兌換健身器械使用券、家庭醫(yī)生和健康體檢等服務(wù)。

最后,居民生活垃圾“按量征收”,要充分考慮低收入群體的承受能力。各地的探索過(guò)程中,不妨制定出低收入群體征收免征額,超過(guò)免征額度再付費(fèi),對(duì)購(gòu)買(mǎi)垃圾袋給予適度優(yōu)惠等,來(lái)保障低收入群體的切身利益。(吳睿鶇

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