提升積極的財政政策效能；用好政府投資資金，帶動擴大有效投資；加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度；減稅與退稅并舉……5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告，明確了財政政策、赤字率、減稅降費等多項今年的財政工作安排，這份“國家賬本”彰顯出為民初心和民生關切，亮出了“穩(wěn)”的底氣和“進”的決心，令人深受鼓舞、倍增信心。

“國家賬本”多投錢，亮出“穩(wěn)”的底氣。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，“穩(wěn)”是基本盤。盡管今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年預算下降0.4個百分點，資金規(guī)模減少2000億元，但通過跨年度調節(jié)，僅中央本級財政調入一般預算的資金就達1.267萬億元，相當于提高赤字率1個百分點。與此同時，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，強化跨周期和逆周期調節(jié)，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，推動新增財力下沉基層，主要用于助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生，促進消費、擴大需求，更充分更靈活宏觀政策工具的運用，讓落實惠企利民政策更有能力、更有動力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。

“國家賬本”少收錢，展現(xiàn)“進”的決心。穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，“進”是關鍵詞。堅持階段性措施和制度性安排相結合，對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)；重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術服務、生態(tài)環(huán)保等行業(yè)留抵退稅問題……新的組合式稅費支持政策高度契合高質量發(fā)展的內(nèi)在要求，既是“雪中送炭”更是“放水養(yǎng)魚”，既是“及時雨”更是“定心丸”，助力企業(yè)蓄積“進”的力量，克服困難、煥發(fā)生機，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行、質量提升的基礎。

“國家賬本”增與減，彰顯以“民”為本。治國有常，而利民為本。百年變局疊加疫情全球流行，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，財政收入增長的壓力很大，財政支出的要求越來越高。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元；將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除；中央預算內(nèi)投資安排6400億元，政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度……“國家賬本”堅持多予少取，節(jié)用裕民，以政府過緊日子謀求人民過好日子，一以貫之把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，充分彰顯出以人民為中心的執(zhí)政理念、民生情懷。

把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，聚力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不遺余力增進億萬人民獲得感幸福感安全感，勢必有力激發(fā)億萬人民踔厲奮發(fā)、篤行不怠的滿腔熱情和磅礴合力，推動“中國號”巨輪乘風破浪、穩(wěn)健遠航。（范子軍）