日前，人社部、民政部、財政部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強零工市場建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》），明確加強零工市場建設(shè)、完善求職招聘服務(wù)系列重點工作。要求建立零工求職招聘信息服務(wù)制度，將零工信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對困難零工人員加強就業(yè)幫扶，完善服務(wù)場地設(shè)施支撐等。

也許不少人對零工的認(rèn)知還停留在“打零工”的語境中，然而現(xiàn)實是，根據(jù)官方發(fā)布的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國靈活就業(yè)人員已超2億人。有機構(gòu)預(yù)測，幾年后我國的零工經(jīng)濟從業(yè)者將達4億人。顯然，零工經(jīng)濟并不是就業(yè)市場一個無足輕重的補充，相反，它很可能成為體大面廣的新興業(yè)態(tài)，關(guān)系到眾多人的生活必需。

一些流動人口進入零工市場，從事家政保潔、建筑維修、代駕騎手等工作，這不僅是他們主要的收入來源，也是安全感的基石。除此之外，零工市場中還活躍著越來越多的高技能年輕人，他們借助崛起的互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字經(jīng)濟，讓自己的高水平技能和知識市場化流動。直播、創(chuàng)意設(shè)計、咨詢及營銷等新經(jīng)濟領(lǐng)域吸引著他們，也因他們而興。隨著基于新興科技的新零工經(jīng)濟不斷發(fā)展，更多的新職業(yè)將被創(chuàng)造出來，在助推零工市場擴容的同時，推動實現(xiàn)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟增長。

以上正是我們眼下討論零工市場的現(xiàn)實背景。零工市場之所以重要，不僅因為其規(guī)模之巨，更因為其影響范圍之廣、程度之深。零工市場的規(guī)范和發(fā)展，不僅是增加包容性就業(yè)、緩解就業(yè)壓力的必要途徑，也是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、改善民生的必然要求。

當(dāng)前，發(fā)展零工經(jīng)濟的環(huán)境仍有待完善。正如《意見》所指出的，要將零工信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，廣泛收集零工需求信息，多渠道、多形式發(fā)布。要線上和線下共同發(fā)力拓寬渠道、搭建平臺，讓勞動者與工作機會更快更便捷更低成本地實現(xiàn)匹配和對接，不再總是人追著活兒跑，也可以崗位找人。保證工作機會的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對于那些以“日結(jié)”零工為生的低技能勞動者來說，尤為重要。

零工經(jīng)濟對技能的要求相對較低，這也是吸引大量人加入其中的原因之一。不過必須要承認(rèn)的是，特殊的工作形態(tài)下，多數(shù)零工就業(yè)群體并無明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一些勞動本身也不利于實現(xiàn)技能積累。而這不僅無法滿足未來新零工經(jīng)濟對勞動者多元技能組合的要求，也在很大程度上減弱了勞動者的選擇自由及對抗生活風(fēng)險的能力。打零工也需要技能，這一觀念或值得重申。

非傳統(tǒng)勞動關(guān)系形態(tài)下，提升勞動者零工技能，不能只靠市場。政府部門有必要出臺相關(guān)政策，加強對零工市場的引導(dǎo)和監(jiān)管，積極引導(dǎo)零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)和新職業(yè)技能培訓(xùn)，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。更為根本的，應(yīng)是探索零工群體技能提升的成本共擔(dān)機制，從提升國家人力資本的高度來從長計議，持續(xù)幫助零工群體不斷提升勞動技能。

此外，零工勞動群體因不固定的勞動形態(tài)及關(guān)系而產(chǎn)生的一系列權(quán)益保障難題，如職業(yè)傷害保障等，還需進一步補齊制度短板，讓他們在“好就業(yè)”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“就好業(yè)”。

完善零工市場，賦能零工群體，托舉的不僅是一個個具體的勞動者和他們身后的家庭，還有新業(yè)態(tài)經(jīng)濟和包容性社會的未來。也因此，這并非權(quán)宜之計，而是需要我們克服短視思維，在更長的時間坐標(biāo)和更大的時代背景下審視、籌謀和行動。（王丹）