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減村級組織負(fù)擔(dān),增鄉(xiāng)村振興動(dòng)力

2022-08-25 10:43:35?作者:徐向東?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》(以下簡稱《意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

村級組織包括村黨組織、村民自治組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督組織和其他村級經(jīng)濟(jì)社會組織,是黨和政府聯(lián)系村民群眾的橋梁紐帶,也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。近年來,一些地區(qū)存在村級組織負(fù)擔(dān)偏重的問題,影響了村干部的積極性,制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,迫切需要減輕村級組織負(fù)擔(dān)。

減村級組織負(fù)擔(dān),增鄉(xiāng)村振興動(dòng)力?!兑庖姟芬栽鰪?qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系整體效能為主線,以減輕村級組織工作事務(wù)負(fù)擔(dān)、精簡村級工作機(jī)制和牌子、改進(jìn)村級組織出具證明工作為主要任務(wù),對于進(jìn)一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來,提高農(nóng)村基層治理水平,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的組織保證,具有十分重要的意義和作用。

減輕村級組織工作事務(wù)負(fù)擔(dān)。一段時(shí)間以來,不少村級組織面臨承擔(dān)行政事務(wù)多的困擾,有的機(jī)關(guān)部門把事權(quán)下放給村級組織,但相應(yīng)的財(cái)權(quán)、人權(quán)沒下放,造成權(quán)責(zé)不匹配,村級組織“心有余而力不足”,事權(quán)接不住、管不好。減輕村級組織工作事務(wù)負(fù)擔(dān),一方面要防止層層向村級組織轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。《意見》明確,“未經(jīng)縣級黨委和政府統(tǒng)一部署,黨政群機(jī)構(gòu)不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交村級組織承擔(dān)。不得將村級組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責(zé)任主體?!绷硪环矫嬉剿饕郧鍐蔚确绞揭?guī)范公共服務(wù)事項(xiàng),強(qiáng)化村級組織兜底服務(wù)、綜合服務(wù)能力。對交由村級組織代辦的公共服務(wù)事項(xiàng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府提供必要工作條件。

精簡村級工作機(jī)制和牌子。在村級組織的墻上掛牌子,本不足為奇。掛牌子的初衷,是為了向群眾亮明職責(zé),方便辦事群眾“對號入座”,有的牌子確有“上墻”的必要。但是,一些村級組織掛的牌子過多過濫,很多身兼數(shù)職的村干部分身乏術(shù)、不堪重負(fù),自然難以保證工作實(shí)效,難以給群眾帶來看得見摸得著的福祉。讓村干部輕裝上陣,才能提高行政效率,將有限時(shí)間投入為民造福的工作中去?!兑庖姟访鞔_,省級黨委和政府統(tǒng)一規(guī)定村級組織和工作機(jī)制掛牌數(shù)量、名稱和式樣,黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級組織對口掛牌。整治“牌子多”問題,不是為了逃避責(zé)任,而是為了整合工作,將工作性質(zhì)相似的牌子合并,將無實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的撤銷。摘下牌子才能卸下負(fù)擔(dān),牌子下墻才能服務(wù)上心。

改進(jìn)村級組織出具證明工作。對于開具證明,村級組織常陷入兩難境地:有些證明,開吧,自身沒權(quán)限;不開吧,又怕辜負(fù)開證者焦灼的目光。此前,有調(diào)查顯示,一些社區(qū)變?yōu)槊逼鋵?shí)的“證明大本營”,社區(qū)公章淪為“萬能章”,常開的證明多達(dá)60多項(xiàng),開證成為社區(qū)工作人員的不能承受之重。拆解村級組織不必要的負(fù)擔(dān),勢在必行。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),依法依規(guī)確定村級組織出具證明事項(xiàng)。《意見》明確,“凡缺乏法律法規(guī)或國務(wù)院決定等依據(jù)的證明事項(xiàng),黨政群機(jī)構(gòu)一律不得要求村級組織出具”“屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),村級組織原則上應(yīng)依法及時(shí)據(jù)實(shí)出具證明”。權(quán)責(zé)厘清了,村級組織被開證明困擾的難題便迎刃而解。

解決形式主義突出問題,為村級組織減負(fù),既是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。從思想層面破題、凝聚共識,精準(zhǔn)施策、靶向治療,奔著目標(biāo)去、盯著問題改,全力推進(jìn)村級組織減負(fù)各項(xiàng)決策部署落地見效,堅(jiān)決把村級組織的負(fù)擔(dān)減下來、減到位,就一定能激揚(yáng)廣大村干部奮進(jìn)的精氣神、鍛造過硬的工作作風(fēng),在新征程上不斷書寫新的璀璨篇章。(徐向東

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