【光明時評】

日前，習近平總書記在致2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會的賀信中指出，“中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量”，強調要“為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，加大對中小企業(yè)支持力度，堅定企業(yè)發(fā)展信心，著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強產(chǎn)權保護，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。

“專精特新”是專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的簡稱，具備“專精特新”特點的企業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐，也是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題的主力軍。中小企業(yè)是最主要的市場主體，在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面發(fā)揮著基礎性作用。在當前就業(yè)壓力持續(xù)增大，科技創(chuàng)新亟待突破的重要關口，專精特新中小企業(yè)的地位日益突顯，越發(fā)成為一支需要牢牢抓住、充分依靠的力量。

據(jù)《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報告（2022）》，截至2022年9月，工信部已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動全國范圍認定省級專精特新中小企業(yè)4萬多家，入庫培育專精特新中小企業(yè)11萬多家。據(jù)統(tǒng)計，目前各類“小巨人”企業(yè)參與制定修訂標準13000余項，約半數(shù)“小巨人”企業(yè)的主導產(chǎn)品國內細分市場占有率為10%~30%，其中有235家企業(yè)的主導產(chǎn)品國內細分市場占有率達90%以上。

專精特新“小巨人”企業(yè)不僅總量快速提升，其主導產(chǎn)業(yè)更加聚焦，創(chuàng)新優(yōu)勢也在得到體現(xiàn)。不過，也需正視的是，專精特新中小企業(yè)在發(fā)展中仍存在融資難、融資貴、財務負擔較重、政策支持不足等問題，特別是在當前復雜的國內外環(huán)境和疫情影響下，“小巨人”企業(yè)面臨不少成長中的煩惱。要解決這些企業(yè)的“急難愁盼”，有賴于更強有力的支持。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境是培育更多“小巨人”企業(yè)的關鍵抓手。首先，要明確創(chuàng)新型企業(yè)的評價標準。日前，工信部印發(fā)相關文件，對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價認定進行了規(guī)范，這有利于不同層次的企業(yè)看清差距、認清方向，同時也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務的針對性、精準性和滿意度。此外，還應不斷完善培育服務舉措，加快推動優(yōu)質生產(chǎn)要素向專精特新中小企業(yè)集聚。同時，充分發(fā)揮數(shù)字平臺在推動企業(yè)數(shù)字化轉型中的作用。

推進減稅降費是促進“小巨人”企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重點舉措。減稅降費不僅是促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，也是疫情之下切實降低企業(yè)負擔、幫助市場主體渡過難關的一項重要工作。此外，中小企業(yè)等市場主體的融資成本以及用電用網(wǎng)資費成本問題也值得投以關注，在生產(chǎn)要素投入方面為中小企業(yè)營造競爭優(yōu)勢。

深化“放管服”改革是激發(fā)“小巨人”企業(yè)發(fā)展活力的基本保障。深化行政審批制度改革，加快推動取消下放行政審批事項，有助于持續(xù)降低中小企業(yè)制度性交易成本。而全鏈條全領域監(jiān)管的強化，也有助于推動中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，探索對政務服務流程進行再造，建立事前會商、事中聯(lián)動、事后跟蹤的協(xié)同機制，深化線上線下融合服務，將讓中小企業(yè)收獲更多便利度、獲得感。

促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是激發(fā)“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新活力的有效方式。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑。涵蓋大中小企業(yè)、相關政府部門和中介服務組織等多方主體的工作體系的建立完善與協(xié)同配合，將使得大中小企業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈和服務鏈得到全面融通。此外，有關部門要積極搭建平臺，創(chuàng)造條件和機會讓大型企業(yè)與中小企業(yè)接得上、接得準、接得緊。在實踐探索基礎上形成提煉固化為制度，推進融通創(chuàng)新向更大范圍、更深程度拓展。

（作者：鄒一南，系中央黨?！矅倚姓W院〕經(jīng)濟學教研部副教授）