【光明論壇】樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，更好保障糧食安全

作者：龍文進（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)產(chǎn)品市場研究中心研究員）

習近平總書記在對“三農(nóng)”工作作出的重要指示中強調(diào)，“要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系”。今年中央一號文件明確提出，要“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源”。近日，習近平總書記在湖南考察時再次強調(diào)，“堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平”。

大食物觀要求從人民群眾需求出發(fā)，統(tǒng)籌各類食物資源，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，讓老百姓不僅能“吃得飽”，還能“吃得好、吃得健康”。大農(nóng)業(yè)觀則強調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性和系統(tǒng)性，統(tǒng)籌發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持和認真踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，對于滿足人民多層次、多元化食物需求，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更好保障國家糧食安全具有重要意義。

確保糧食安全是統(tǒng)籌推進大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的目的所在。稻谷、小麥、玉米等糧食作物是人類賴以生存的主要食物來源，在食物消費中占據(jù)主導地位，糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的高低，直接影響食物供給的數(shù)量和營養(yǎng)。而保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)是維護國家安全和社會穩(wěn)定的頭等大事。從農(nóng)業(yè)的多功能性看，提供充足、安全的糧食產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)最基本、最重要的功能。農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等部門相互關(guān)聯(lián)、相互促進，但糧食生產(chǎn)是其他部門發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有糧食的穩(wěn)定供給，其他部門就缺乏支撐。由此說，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，首先要夯實糧食安全這一基礎(chǔ)，堅持藏糧于地、藏糧于技，充分利用國際市場和國際資源，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

在耕地保護與建設(shè)方面，截至2023年底，我國已累計建成超過10億畝高標準農(nóng)田，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，正在制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田實施方案。為提高建設(shè)水平，今年中央財政對高標準農(nóng)田建設(shè)的畝均補助標準由1300元提高到2400元，并取消地方對產(chǎn)糧大縣的資金配套要求，同時將黑土地保護性耕作實施面積擴大到1億畝，將鹽堿地綜合利用試點從2個省份擴大到12個省份。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)，將有利于提高糧食單產(chǎn)水平、保護糧食生產(chǎn)能力、夯實糧食生產(chǎn)根基。

在此基礎(chǔ)上，進一步擴大食物供給來源、豐富食物種類、降低耕地壓力，各地可根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢，合理布局糧經(jīng)飼比例結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等多種業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是多向森林、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展。例如，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖可以增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給，增加食物總量和緩解其他蛋白食物的供給壓力。全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”已于2022年5月在山東青島正式進入產(chǎn)業(yè)運營階段，在深遠海養(yǎng)殖領(lǐng)域打造了“中國樣本”。再比如，福建利用其山海資源優(yōu)勢，大力開發(fā)油茶、竹筍、食用菌、茶葉、大黃魚等為代表的“森林糧庫”和“藍色糧倉”，堅持宜漁則漁、宜菜則菜、宜果則果、宜菌則菌、宜藥則藥，促進多元化食物生產(chǎn)，把“土特產(chǎn)”做成了“大文章”。

除了做好國內(nèi)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)外，適度進口大豆、油料等短缺農(nóng)產(chǎn)品，有利于滿足國內(nèi)市場需求，緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。積極開展農(nóng)業(yè)“走出去”工作，在全球布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，與東盟、非洲、拉美等地區(qū)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，可以促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，提高全球總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，進而降低我國農(nóng)產(chǎn)品進口風險。中國農(nóng)業(yè)大學就把國內(nèi)通過實踐檢驗的“科技小院”模式“移植”到了非洲，開展“中非科技小院”項目，為非洲培養(yǎng)相關(guān)人才，和當?shù)剞r(nóng)民一起開展技術(shù)創(chuàng)新和試驗，提升當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)技能，促進當?shù)剞r(nóng)作物增收和資源高效利用，提高糧食韌性，共同維護全球糧食安全。

《光明日報》（2024年05月10日11版）