【光明時(shí)評(píng)】“高效辦成一件事”，政務(wù)服務(wù)更貼心

在這個(gè)效率至上的時(shí)代，政務(wù)服務(wù)的高效運(yùn)行成為衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、人力資源社會(huì)保障部等8部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》，從企業(yè)信息變更“一次辦”、企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”和開(kāi)辦餐飲店“一體辦”等方面，推動(dòng)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”部署落地見(jiàn)效。

辦理相關(guān)事務(wù)流程更加優(yōu)化，有助于激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力。過(guò)去，企業(yè)信息變更可能需要跑多個(gè)部門，填寫(xiě)大量表格，耗時(shí)耗力。現(xiàn)在，通過(guò)“一次辦”的機(jī)制，企業(yè)可以在一次辦理中完成所有相關(guān)部門的信息變更，大大節(jié)省了辦事時(shí)間，降低了運(yùn)營(yíng)成本。企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”對(duì)于需要注銷的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨，企業(yè)可以在更短的時(shí)間內(nèi)完成注銷，便于轉(zhuǎn)型和資源再配置。開(kāi)辦餐飲店“一體辦”的舉措則是對(duì)創(chuàng)業(yè)者的一種巨大支持，有助于餐飲業(yè)的快速發(fā)展和創(chuàng)新。這些措施的實(shí)施，將極大地提升企業(yè)和公眾的辦事效率。

事實(shí)上，“高效辦成一件事”的理念和措施已經(jīng)在一些地區(qū)先行先試，并取得顯著的成效。例如，北京市通過(guò)接訴即辦這“一根針”，穿起城市治理“萬(wàn)條線”，打通了民眾表達(dá)民意和解決訴求的便捷通道。上海市圍繞“高效辦成一件事、高效處置一件事”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)了各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線處理，極大地提高了辦事效率和透明度。深圳市推出“@深圳-民意速辦”平臺(tái)，建立起“24小時(shí)訴求快速響應(yīng)”機(jī)制，推動(dòng)市民群眾的訴求以及所反映的突發(fā)情況得到快速解決。武漢市上線推廣“一事聯(lián)辦”，讓更多企業(yè)和群眾享受“套餐式”辦事服務(wù)，變多次跑為一次跑或不用跑、變多頭辦理為集成辦理，有效減少群眾來(lái)回跑腿時(shí)間。這些成功的實(shí)踐啟示我們，對(duì)準(zhǔn)老百姓急難愁盼的小事，減環(huán)節(jié)、縮周期、優(yōu)流程、降成本，才能最大限度地便企利民。

“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，這一點(diǎn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)部門間的高效協(xié)作具有重要意義。正所謂“百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”，只有打通政務(wù)數(shù)據(jù)、打破信息孤島，推動(dòng)一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦、一件事并聯(lián)辦，才能讓數(shù)據(jù)信息盡情流通，做到讓民眾方便快捷辦理業(yè)務(wù)。政府部門要建好一體化政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)享盡享，提高一網(wǎng)貫通通暢度。

“高效辦成一件事”關(guān)鍵在于政府部門的高效協(xié)同。過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)表明，如果沒(méi)有很好的部門協(xié)同，那么“一件事”極有可能辦不成、辦不好，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)反而成了擺設(shè)，甚至消耗大量社會(huì)資源，降低政府公信力和公眾滿意度。這方面，北京、深圳、煙臺(tái)等一些城市的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了啟示，通過(guò)全流程閉環(huán)的訴求收集、分撥、處置平臺(tái)以及力求細(xì)化的職責(zé)清單，從過(guò)去以部門定責(zé)轉(zhuǎn)向以事件定責(zé)，確?！耙患隆蹦軌蚓_到崗到人、部門協(xié)同聯(lián)辦，避免部門扯皮、平臺(tái)空轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)辦事高效。

從根本上講，“高效辦成一件事”折射的是為民服務(wù)的初心，需要引入公眾視角進(jìn)行場(chǎng)景建構(gòu)。這就要求把辦事主體作為中心，提升企業(yè)、公眾的辦事體驗(yàn)感、舒適感和獲得感。當(dāng)前，推進(jìn)政府服務(wù)線上線下融合互補(bǔ)，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的基本要求。這就要求地方政府既提升線上辦事的效率，讓群眾點(diǎn)點(diǎn)屏幕就能辦成事，又推進(jìn)服務(wù)窗口的親民化改造，提升線下窗口人員的親和度和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到線上辦事不是萬(wàn)能的，對(duì)于老年人、殘疾人等特殊人群，要予以充分關(guān)照，提供集成式服務(wù)、一站式服務(wù)，引入市場(chǎng)和社會(huì)力量，推動(dòng)“幫辦、代辦”服務(wù)。

“高效辦成一件事”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要政府的努力，也需要企業(yè)和公眾的積極參與和支持。在這個(gè)過(guò)程中，推動(dòng)政府部門積極改革，優(yōu)化辦事流程；企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遵守法律法規(guī)；人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，遵守社會(huì)規(guī)范。在各方共同努力下，定能構(gòu)建一個(gè)高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓人民群眾的利益得到更好保障。

（作者：吳曉林，系南開(kāi)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員、天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開(kāi)大學(xué)基地研究員）