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為開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)提供“綠色標(biāo)尺”

2024-06-17 09:09:27?作者:寇江澤?來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)   責(zé)任編輯:蔡秀明   我來(lái)說(shuō)兩句

為開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)提供“綠色標(biāo)尺”(新知)

保持定力、久久為功,以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為抓手,加強(qiáng)整體性保護(hù)和系統(tǒng)性治理

【現(xiàn)象】一個(gè)地方適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?如何避免項(xiàng)目盲目上馬?某一地區(qū)的生態(tài)修復(fù)如何與其他地方進(jìn)行協(xié)同?解決好這些發(fā)展問(wèn)題,需要一把科學(xué)權(quán)威的“綠色標(biāo)尺”。今年3月,《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》正式發(fā)布,明確全面建立體系健全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,為科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)提供了行動(dòng)指南。

【點(diǎn)評(píng)】

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,就是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度,在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中具有基礎(chǔ)性作用。

我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣,針對(duì)單一區(qū)域、線、點(diǎn)上的局部管理,已不能滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,將大氣、水、土壤、生態(tài)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源利用、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等一整套生態(tài)環(huán)境管理要求,融入“一張圖”“一清單”管理,有助于優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,為各地提供了主動(dòng)管理的制度工具。重慶市奉節(jié)縣運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,為建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和選址提供全程指導(dǎo)服務(wù),避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;四川省在高速公路、國(guó)省干道、水運(yùn)等交通規(guī)劃編制過(guò)程中,基于生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元的分布,合理確定路網(wǎng)密度和選線方案,降低生態(tài)環(huán)境影響……近年來(lái),各地各部門將生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用約束等立在前面,讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,貴在精準(zhǔn)?;谏鷳B(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量等區(qū)域特征,通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià),不同地區(qū)被劃定為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元。截至今年3月底,我國(guó)已劃定生態(tài)環(huán)境管控單元近4.5萬(wàn)個(gè),建立起較為精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,明確了不同空間尺度有針對(duì)性的準(zhǔn)入管控要求。做好逐級(jí)分解和落地細(xì)化,一把尺子量到底,才能形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的良好格局。

做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,還應(yīng)加強(qiáng)政策銜接。比如,要從制度、成果、應(yīng)用和工作保障等方面,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接。京津冀3省市加強(qiáng)區(qū)域、流域和海域協(xié)調(diào),基于生態(tài)保護(hù)空間和環(huán)境質(zhì)量底線約束,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)疏解和承接地生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求,合理引導(dǎo)鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)向沿海集聚發(fā)展。甘肅省臨夏回族自治州將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求融入工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中,優(yōu)化廠房、能源供應(yīng)設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施等位置,構(gòu)建科學(xué)、合理、環(huán)保的園區(qū)空間布局。完善實(shí)施機(jī)制,做好跟蹤評(píng)估,健全監(jiān)督管理,將實(shí)施情況納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等,才能形成制度合力,切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

綠色發(fā)展涉及生產(chǎn)生活的方方面面,需要做好精細(xì)化治理。保持定力、久久為功,以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為抓手,加強(qiáng)整體性保護(hù)和系統(tǒng)性治理,定能更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

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