挪用學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金還債,欠孩子的債誰來還
2024-07-04 10:21:28? ?來源:光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道 責(zé)任編輯:蔡秀明 我來說兩句 |
全國有66個(gè)縣挪用了19.51億元的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金,用于償還地方債務(wù)和其他支出。在近日召開的第十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上,審計(jì)署做審計(jì)報(bào)告時(shí),披露了關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金的審計(jì)數(shù)據(jù),引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。 坦率地說,糧倉難免生碩鼠,所以才需要安放制度“捕鼠夾”,凡是涉及巨額資金的地方就要警惕。審計(jì)正是監(jiān)督制度中的重要一環(huán),錢不是領(lǐng)來了想怎么用就怎么用,使用目的是不是做到??顚S?,使用程序是不是合法規(guī)范,舉動(dòng)皆有痕跡,那些自以為是的“明修棧道暗度陳倉”終會(huì)無所遁形。 細(xì)讀審計(jì)報(bào)告,會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金除了直接被挪用之外,還存在變相擠占、串通套取、以次充好、尋租牟利等幾大問題。41縣和1533所學(xué)校通過壓低供餐標(biāo)準(zhǔn)、虛構(gòu)采購業(yè)務(wù)等方式,變相截留擠占2.7億元;5縣教育部門與中標(biāo)供應(yīng)商合謀通過供應(yīng)商分紅、捐贈(zèng)等方式套取4216.02萬元,用于發(fā)放福利等。147家供應(yīng)商和部分學(xué)校食堂等供餐單位違規(guī)經(jīng)營(yíng),偷工減料、以次充好供餐;25縣通過違規(guī)直接指定、設(shè)置不合理?xiàng)l款等方式,確定52家供應(yīng)商向2605所學(xué)校供餐;78戶企業(yè)或個(gè)人通過違規(guī)借用資質(zhì)、偽造資料、圍標(biāo)串標(biāo)等方式,中標(biāo)35縣的101個(gè)營(yíng)養(yǎng)餐項(xiàng)目;相關(guān)監(jiān)管部門和77所學(xué)校的工作人員,在供餐監(jiān)管等過程中涉嫌徇私枉法,牟取個(gè)人利益。 在這些數(shù)據(jù)中,能看到一些地方教育部門與供應(yīng)商的合謀,能看到一些食堂和學(xué)校的勾兌,能看到政府采購、公開招投標(biāo)程序中的作弊,還能看到一些地方監(jiān)管部門的權(quán)力尋租和徇私枉法。都說“再窮不能窮孩子”,然而,這些人卻毫無底線地在孩子的飯菜上打起了主意。 從孩子嘴里“搶食”,更顯觸目驚心。首先,把孩子的“口糧”用來償還地方債務(wù)和“三?!敝С觯苯佑绊懥宿r(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施,剝奪了廣大農(nóng)村學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利。地方的債用孩子的吃飯錢來還,那欠了孩子的債誰來還?這足以暴露出某些地方財(cái)政的健康成色。 其次,不同于個(gè)體的貪污腐敗,“全國有66個(gè)縣挪用了19.51億元的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金”屬于地方財(cái)政管理制度的系統(tǒng)性失靈。要知道,這樣的資金挪用不僅涉及教育部門,還包括地方財(cái)政、審計(jì)等多個(gè)部門和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)性問題更需警惕,當(dāng)每個(gè)環(huán)節(jié)都有責(zé)任的時(shí)候,很可能意味著每個(gè)環(huán)節(jié)都存在甩鍋問題。 第三,縣政府作為地方治理的核心,其行為有示范效應(yīng)。如果政府帶頭違規(guī)挪用資金,就可能在地方各級(jí)部門產(chǎn)生負(fù)面示范效應(yīng),若上行下效,就會(huì)造成更大范圍的腐敗和管理混亂,并透支地方政府公信力。因此,這樣的系統(tǒng)性問題,往往需要更高層級(jí)的監(jiān)督和管理機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)更嚴(yán)格的規(guī)范和約束。 如今,審計(jì)署的報(bào)告敢于揭示問題,不護(hù)短,不遮掩,意味著國家層面直面問題的決心和魄力。接下來,要從完善地方政府的財(cái)政預(yù)算和管理機(jī)制入手,確保專項(xiàng)資金??顚S?,實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管,讓挪用的手伸不進(jìn)去,一旦伸手必被捉。同時(shí),提升監(jiān)督和問責(zé)力度,完善相關(guān)法律法規(guī),對(duì)挪用專項(xiàng)資金的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,無論涉及到的是個(gè)體還是集體。還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。監(jiān)管的同時(shí),也得有針對(duì)性地對(duì)部分確實(shí)出現(xiàn)財(cái)政困境的地方政府,給予一定的幫扶政策,優(yōu)化地方營(yíng)商環(huán)境,找到地方財(cái)政良性發(fā)展的路徑。(馬青) |
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