【光明論壇】堅持共建共治共享，推進鄉(xiāng)村全面振興

山東省菏澤市建立鄉(xiāng)村振興“合伙人”“四聯(lián)共建”等制度，以產(chǎn)業(yè)聚合人才，打造“創(chuàng)業(yè)共富車間”人才聚集陣地，吸引大批在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為當?shù)厝罕妱?chuàng)造就近就業(yè)機會。無獨有偶，云南省昆明市富民縣建立“跨村治理聯(lián)合體”，凝聚合力探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共富路，切實帶動當?shù)厝罕姾痛寮w致富增收。

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出“完善共建共治共享的社會治理制度”，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供了方向和遵循。改革為了人民、改革依靠人民，改革成果由人民共享。以共建共治共享的社會治理制度推進鄉(xiāng)村全面振興，是以人民為中心的發(fā)展理念的體現(xiàn)。深化鄉(xiāng)村治理就要讓農(nóng)民切身感受到物質(zhì)和精神兩個層面的豐富，讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的最大受益者，激發(fā)起他們參與鄉(xiāng)村發(fā)展和治理的熱情與干勁。

以人民為中心，重在落實，貴在行動。《決定》強調(diào)，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。推進鄉(xiāng)村振興，夯實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)基礎是關鍵任務。這就要求加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育力度，積極開辟農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新賽道，多渠道增加農(nóng)民收入，多方面壯大集體經(jīng)濟。強化惠農(nóng)力度，需要進一步加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等鄉(xiāng)村公共服務體系和基礎設施建設，讓農(nóng)村群眾住得更舒適、行得更便利、吃得更放心、生活更豐富，不斷增強獲得感、幸福感和安全感。充分利用新時代文明實踐、志愿者服務、文化下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的方式，引導廣大農(nóng)民爭當文明鄉(xiāng)風的建設者，增強他們的文化自豪感和自信心。

完善共建共治共享的鄉(xiāng)村治理制度，需要優(yōu)化資源配置，促進協(xié)調(diào)融合發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，離不開資源要素支撐，抓住鄉(xiāng)村組織體系這個關鍵，讓更多村社攥成拳、抱成團、連成片，能夠為鄉(xiāng)村振興凝聚起更加強大的合力。山東省榮成市人和鎮(zhèn)以經(jīng)濟強村為核心村，聯(lián)合周邊多個村莊成立跨村聯(lián)合黨組織，整合各村人力、土地、房屋、農(nóng)機具等資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，形成資源聚合效應。這一發(fā)展模式既解決了土地撂荒問題，夯實了糧食安全基礎，也使群眾和村集體收入顯著增加，當?shù)爻尸F(xiàn)出連片發(fā)展的強勁勢頭。由此來看，協(xié)調(diào)聯(lián)動、融合發(fā)展，不僅適用城鄉(xiāng)之間，同樣也適用鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是經(jīng)濟發(fā)展參差不齊的村之間，存在著資源整合、優(yōu)勢重塑的巨大空間。以制度化機制化手段，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村之間的資源配置，創(chuàng)新構(gòu)建適應鄉(xiāng)村新形勢的區(qū)域發(fā)展格局，是推動鄉(xiāng)村全面振興的可行之路。

完善共建共治共享的鄉(xiāng)村治理制度，還需要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興體制機制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村振興，需要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮各類人才的“領頭羊”作用，以此帶動廣大農(nóng)村群眾，形成鄉(xiāng)村振興的強大內(nèi)生動力。村莊雖小，“五臟俱全”。鄉(xiāng)村振興既需要高端專業(yè)人才、黨政管理人才，也需要本土實用人才。加強并優(yōu)化人才資源配置，實現(xiàn)人盡其才，并形成制度化的保障，讓寶貴人才資源成為鄉(xiāng)村發(fā)展的有力支撐。比如，河北省定興縣用好大學生農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、高校農(nóng)業(yè)科技特派員等人才資源，培育聚合效應，推動全縣養(yǎng)心茶、餑餑餅、小磨香油、肉雞肉牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。會聚各類人才，激活廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)新意識和首創(chuàng)精神，鄉(xiāng)村全面振興一定能夠開創(chuàng)新局面、取得新成績。

（作者：周其森，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心山東社會科學院基地特約研究員、山東社科院研究員）