光明網(wǎng)評論員：“拍黃瓜”不立案值得肯定，但也應(yīng)有徹底的解決方案

【閱讀提示】邵陽綏寧市監(jiān)局對“拍黃瓜”不立案，被網(wǎng)友贊了

光明網(wǎng)評論員：近日，湖南邵陽綏寧縣的曾哥燒烤店被投訴“違規(guī)出售拍黃瓜”。綏寧縣市場監(jiān)督管理局回應(yīng)，該店存在違法銷售自制涼菜的行為，已責(zé)令整改，經(jīng)營者積極配合，未造成危害后果，決定對該投訴舉報事項(xiàng)不予立案。

有網(wǎng)友稱贊綏寧縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法有溫度，“小攤小販經(jīng)商不易。輕微違規(guī)，理應(yīng)溫情執(zhí)法。”“感謝市場監(jiān)管部門的良知處理，小個體戶不容易?！薄斑@是人性化執(zhí)法?！?/p>

因?yàn)椤芭狞S瓜”引發(fā)的爭議已不止一次。據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，生食類、裱花蛋糕、部分冷食類食品的加工制作，應(yīng)在專門的空間內(nèi)制作進(jìn)行。餐飲單位若要經(jīng)營涼菜制品，《食品經(jīng)營許可證》的經(jīng)營項(xiàng)目中，必須有“冷食類食品制售”一項(xiàng)，否則就屬于超范圍經(jīng)營。

但對很多小商販來說，要達(dá)到這一點(diǎn)并不容易，由此也產(chǎn)生了不少頗具爭議的罰單，比如去年，其中一家餐飲店因?yàn)椤盁o證拍黃瓜”，被沒收違法所得119元，罰款5000元，引發(fā)軒然大波。

其實(shí)從常識來看，“拍黃瓜”談不上多么高級的工藝，不過是一道非常簡便的家常菜，人們也鮮少看到由此引發(fā)的食品安全事故。這也是為什么很多商販雖然沒有證照，但不影響他們輕輕松松就做出一盤拍黃瓜，當(dāng)然，也由此引來了處罰。

鑒于此，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)作出調(diào)整。去年6月，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，今年4月修訂發(fā)布《食品經(jīng)營許可審查通則》，對“拍黃瓜”、泡茶等簡單食品制售行為，作出在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容的簡化許可規(guī)定，不再要求設(shè)置專間，設(shè)置專用操作區(qū)即可。

這個新規(guī)相當(dāng)于是降低了“拍黃瓜”的要求，是一種對小商販的松綁。當(dāng)然，“設(shè)置專用操作區(qū)”對于很多店面較小甚至是流動的商販來說，依然不是一個輕松的要求?？梢韵胂蟮氖牵緛砭褪锹愤厰傦嬍?，卻還要有一個“拍黃瓜”的“專用區(qū)”，這其實(shí)是一筆成本。而且新規(guī)仍未涉及諸如“拍黃瓜”之類是否需要專門許可等重要問題，也就是說“拍黃瓜”還是要專門辦證。

更令人遺憾的是，“拍黃瓜”已經(jīng)成了惡意投訴、勒索商家的一個枷鎖。2023年，上海職業(yè)索賠投訴量高達(dá)24.6萬件，其中有人在一年內(nèi)以“無證拍黃瓜”為由向1372家餐飲店提出高額索賠。就在前兩天，上海一家餐館“拍黃瓜”又遭投訴，但好在浦東市監(jiān)局回應(yīng)“證照齊全，不予立案”。

由此可見，“黃瓜難題”已經(jīng)成了擾亂市場環(huán)境的一個問題，換句話說，這也成了觀察營商環(huán)境的一個切入口。應(yīng)當(dāng)肯定一些監(jiān)管部門對“拍黃瓜”網(wǎng)開一面，事實(shí)上是幫當(dāng)?shù)貟炅艘恍┛诒?。但是，這個自由裁量的空間是存在的，只要手里一緊，小商小販就又會陷入困境。

那么對于“黃瓜難題”相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)想出一些徹底的解決方案了，在綜合評估這道家常菜制作難度、潛在風(fēng)險的基礎(chǔ)上，將其合理分類，而不是成為懸在商家頭上的“達(dá)摩克里斯之劍”。正如有學(xué)者建議的，諸如冷食類食品制售許可類別，能不能只針對以冷食類食品制售為專門或主要業(yè)務(wù)的餐飲企業(yè)，從而將餐飲店出售“拍黃瓜”排除在許可范圍之外，避免因此被高額處罰乃至被“瘋狂索賠”？這些意見非常值得聽取。

另外，從某種程度上說，解決這個問題，也是樹立一種導(dǎo)向：不能任由心術(shù)不正、歪門邪道的人，去構(gòu)陷辛辛苦苦、勤勤懇懇謀生的商家。法律應(yīng)當(dāng)為后者撐腰，而不是向前者讓步。