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加強公共服務(wù)與數(shù)字技術(shù)深度融合

2024-08-22 15:19:59?作者:朱瑞?來源:光明日報  責任編輯:蔡秀明   我來說兩句

【新聞隨筆】加強公共服務(wù)與數(shù)字技術(shù)深度融合

伴隨大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能的發(fā)展,數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)深度融合,為公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。在北京,“接訴即辦”快速響應、貼近民心,為群眾提供多樣化、個性化服務(wù);在安徽蕪湖,多條反映民聲的信息渠道得以集成,以體系化方式精準匹配群眾服務(wù)需求;在浙江嘉興,政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革應運而生,助力政府服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦,讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。放眼全國,類似探索還有很多,怎樣讓深化改革的“試驗田”真正成為惠及百姓的“百果園”,還需精準把握數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)深度融合的關(guān)鍵點,進一步凝聚智慧、持續(xù)發(fā)力。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào),必須堅持盡力而為、量力而行,完善基本公共服務(wù)制度體系,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷滿足人民對美好生活的向往。在黨和國家的部署安排下,全國各地把數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)融合發(fā)展作為工作重點,深入推進城市數(shù)字技術(shù)和交通、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域深度融合,讓老百姓在數(shù)字化建設(shè)中得到實惠,享受更高品質(zhì)生活。在進一步全面深化改革的當下,提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量與水平,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,為中國式現(xiàn)代化筑牢民生之基,是時代之需,也是民生所系。

完善公共服務(wù)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字時代,技術(shù)更迭速度快、應用場景新,相應配套基礎(chǔ)設(shè)施也要與時俱進。為進一步推動公共服務(wù)與數(shù)字技術(shù)緊密融合,與衣食住行、生產(chǎn)生活等內(nèi)容相關(guān)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要加快推進,不斷增強對教育、醫(yī)療、交通等公共設(shè)施的數(shù)字化改造與智能化運營。探索統(tǒng)籌各類服務(wù)領(lǐng)域的平臺系統(tǒng)集成建設(shè)和智能感知終端建設(shè),讓老百姓在“一張網(wǎng)”“一張圖”上享受便捷服務(wù)。比如,四川成都運用數(shù)字技術(shù)手段實施垃圾分類,建立了全國首個碳中和垃圾分類站,有效降低了碳排放量,營造清爽整潔的社區(qū)氛圍,提升了社區(qū)治理的效果。

讓數(shù)據(jù)要素為公共服務(wù)賦能。數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)深度融合將會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù),如北京市建立“網(wǎng)格+熱線”民眾訴求反映渠道,每天接收大量市民訴求信息。這些數(shù)據(jù)匯聚形成社情民意的“大數(shù)據(jù)庫”,如果能深度挖掘這些數(shù)據(jù),并進行收集、分析、利用和創(chuàng)新,必將賦能公共服務(wù),助力公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在實踐中,還需加快完善城鄉(xiāng)兩級公共服務(wù)系統(tǒng)平臺一體化建設(shè),特別是收集并分析農(nóng)村群眾服務(wù)需求數(shù)據(jù),依照數(shù)據(jù)分配資源,把城市優(yōu)質(zhì)服務(wù)精準供給農(nóng)村群眾。另外,推動各業(yè)務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互動,不斷完善“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的運行機制,讓數(shù)據(jù)資源“自上而下”和“自下而上”形成貫通并按需共享。

優(yōu)化公共服務(wù)“適數(shù)化”制度建設(shè)。完善的制度保障,能夠為數(shù)字化公共服務(wù)賦能并推動轉(zhuǎn)型升級有序開展,為人們更好適應數(shù)字化社會生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。今年5月,國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展、推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》,明確要求“推進適數(shù)化制度創(chuàng)新”。這要求從服務(wù)主體理念、知識、能力以及服務(wù)供給方式、管理運營模式等方面進行制度創(chuàng)新,適應數(shù)字化變革要求。如《上海市“便捷就醫(yī)服務(wù)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》《福州市教育數(shù)字化行動要點》以及各地出臺的促進數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展方案等,通過修訂完善已有制度,使其適應當今新形勢新任務(wù)要求,讓制度發(fā)揮先行先導作用,從而保障數(shù)字化融合、賦能和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。

形成多方協(xié)同、統(tǒng)籌協(xié)作的合力。公共服務(wù)數(shù)字化融合發(fā)展不僅需要政府主導推進,也需要多元主體達成共識和深度參與。比如,在醫(yī)療健康領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,政府通過引入企業(yè)主體,搭建數(shù)字化就診平臺,建立醫(yī)師資格認證和問診留痕追蹤體系,推動異地醫(yī)保實時結(jié)算等。一方面,確保了多主體在醫(yī)療關(guān)系中的有序銜接;另一方面,也為企業(yè)參與公共服務(wù)提供了空間,便利了老百姓就醫(yī)問診,解決了時空上醫(yī)療資源緊缺等問題。因此,深化數(shù)字化與公共服務(wù)融合發(fā)展,需要學界、業(yè)界和相關(guān)管理部門在共商共建中發(fā)揮各自優(yōu)勢,就數(shù)字化融合的程度、范圍、目標等達成共識,凝聚多元主體的資源力量,依托數(shù)字技術(shù)拓寬合作路徑,推動公共服務(wù)實現(xiàn)整體性、全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 (作者:朱瑞,系北京師范大學中國社會管理研究院副院長)

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