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放寬準入,活力加速

2024-08-23 09:30:15?作者:庹亞男?來源:廣州日報  責任編輯:蔡秀明   我來說兩句

日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于完善市場準入制度的意見》(以下簡稱《意見》),構建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系。(8月22日新華社)

市場準入,可以比喻為“一道門”。就像每家每戶需要有門來劃定自家的范圍、控制進出的人員,市場也有一道門,用以管理各類要素的集聚與流通。換言之,門開與否、門檻高低,既決定經營主體能否進得來,也影響它們能做什么事。從這個層面看,放低門檻、開門迎客,才能喚醒市場的潛力、活力和動力。

我國一直在推進市場準入制度改革,但就此出臺專門政策,《意見》是第一次。這是頂層設計層面的強烈信號,意味著有效市場和有為政府將更好結合,進一步激發(fā)經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。盤點《意見》,從目標體系到管理要求再到效能評估,10條意見全面鋪開準入制度體系建設的圖景,力道十足、干貨滿滿。

比如,完善市場準入負面清單管理模式。負面清單,即“法無禁止即可為”,本意是幫企業(yè)“破壁”,可在實施過程中,效果有時不盡如人意。舉個例子,曾經有地方為了保護“地方菜”的發(fā)展,設置了諸多條件“勸退”外地企業(yè)。這種地方保護主義,正是企業(yè)常常會碰到的“隱形門”?!兑庖姟穼覍用妗⒌胤綄用嬖O定的市場準入管理措施,全都納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單,實際上是在強調“一單盡列”“不得單外有單”。如此一來,“無形的手”更加一目了然,“有形的手”才能克己慎行。

再如,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。新業(yè)態(tài)新領域,孕育新質生產力。黨的二十屆三中全會提出,完善市場準入制度,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境?!兑庖姟肪劢股詈!⒑教?、航空等業(yè)態(tài)領域,強調“分領域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案”,有利于清除新質生產力發(fā)展“路障”,引導各類先進優(yōu)質生產要素向“新”流動。

《意見》值得說道的地方還有很多,但究其旨歸,不妨總結為一句——萬類霜天競自由。完善市場準入制度,讓“門檻”不斷降低、規(guī)則更加透明、環(huán)境更加公平,才能實現(xiàn)“海闊憑魚躍,天高任鳥飛”的市場生態(tài),激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力,推動經濟高質量發(fā)展。各級各部門要深化“放管服”改革,拆“玻璃門”、亮“綠燈”,釋放更大的市場準入紅利。值得注意的是,放寬準入不等于“一放了之”,并不意味著政府可以當“甩手掌柜”,還是要在優(yōu)化服務、配套措施上下功夫,找準“放”與“管”的黃金結合點,實現(xiàn)市場經濟既活力滿滿又秩序井然。

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