堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線——牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2024年08月26日 第 06 版）

進(jìn)一步全面深化改革，要圍繞制度建設(shè)這條主線，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，使制度立得住、行得通、真管用

強(qiáng)化各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成，使各項(xiàng)制度彼此呼應(yīng)、相互促進(jìn)，有助于形成強(qiáng)大制度合力，確保中國(guó)式現(xiàn)代化錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在廣東河源市，有個(gè)“面對(duì)面”機(jī)制。聚焦“看病難”“上學(xué)難”“出行難”等群眾關(guān)心的問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)，“面對(duì)面”工作專班負(fù)責(zé)督辦反饋，確保改革舉措及時(shí)跟進(jìn)、問(wèn)題及時(shí)辦結(jié)銷賬。2021年10月創(chuàng)建以來(lái)，這個(gè)跨部門(mén)、跨層級(jí)的“面對(duì)面”機(jī)制，累計(jì)收集群眾急難愁盼問(wèn)題超過(guò)6500個(gè)，辦結(jié)率為75.4%，讓群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)、治理效能有效提升。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，其中之一是“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”。進(jìn)一步全面深化改革，要圍繞制度建設(shè)這條主線，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，使制度立得住、行得通、真管用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。

制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。我們黨推進(jìn)全面深化改革，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制度建設(shè)是主線、是關(guān)鍵。

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家；讓制度“長(zhǎng)牙”“帶電”，全面從嚴(yán)治黨筑牢黨的執(zhí)政根基；健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地、種糧抓糧積極性，“中國(guó)飯碗”端穩(wěn)端牢……解決制約黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端問(wèn)題，解決事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度現(xiàn)代化問(wèn)題，“制度創(chuàng)新”成為牽動(dòng)改革的“牛鼻子”。新時(shí)代以來(lái)，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)取得了一系列新進(jìn)展，實(shí)踐上取得了一系列新突破，開(kāi)辟了以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”的新境界。中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。但是，這一先進(jìn)制度并不是一經(jīng)建立就成熟定型、盡善盡美的，而是需要隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，在全面深化改革中日益鞏固、完善和發(fā)展。

環(huán)顧世界，人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、量子科技等領(lǐng)域科技創(chuàng)新競(jìng)相奔涌，它們既是發(fā)展的“快車道”，也往往是“無(wú)人區(qū)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，需要“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)守護(hù)綠水青山，就要“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”，堅(jiān)持用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠，讓制度成為剛性約束。新征程上，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。唯如此，才能以制度建設(shè)鞏固改革開(kāi)放的成果，也才能以制度建設(shè)進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。

今天的改革，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性特征顯著增強(qiáng)。無(wú)論是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，還是堅(jiān)持破立并舉、先立后破，制度建設(shè)都需要更加注重系統(tǒng)集成，我們要堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，推進(jìn)各方面體制機(jī)制的配套和協(xié)同?！皣@實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力”“把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”“強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同”……《決定》提出的這些舉措，都體現(xiàn)了制度建設(shè)更加注重系統(tǒng)集成的要求。強(qiáng)化各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成，使各項(xiàng)制度彼此呼應(yīng)、相互促進(jìn)，有助于形成強(qiáng)大制度合力，確保中國(guó)式現(xiàn)代化錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，把《決定》謀劃的改革舉措落到實(shí)處，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步彰顯，中國(guó)式現(xiàn)代化將不斷打開(kāi)新局面。