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優(yōu)化外資投資準(zhǔn)入 推動高水平對外開放

2024-09-12 10:08:57?作者:劉典?來源:光明日報  責(zé)任編輯:蔡秀明   我來說兩句

【光明時評】優(yōu)化外資投資準(zhǔn)入 推動高水平對外開放

近日,《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》正式發(fā)布。新修訂的負(fù)面清單在關(guān)鍵行業(yè)顯著放寬了限制,尤其是全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。這意味著外資企業(yè)將迎來更為廣闊的市場空間和發(fā)展機遇,展現(xiàn)了中國進(jìn)一步推動全球經(jīng)濟發(fā)展、加強國際產(chǎn)業(yè)合作的決心,標(biāo)志著我國在深化改革開放、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上又邁出了堅實的一步。

外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的優(yōu)化,是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。作為我國最早開放的領(lǐng)域之一,中國制造業(yè)增加值占全球比重約30%,總體規(guī)模連續(xù)14年位居全球首位。在此背景下,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,意味著更多優(yōu)質(zhì)的外資企業(yè)能夠平等參與中國制造業(yè)的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),2024年上半年,中國制造業(yè)實際使用外資1418.6億元人民幣,較去年同期提高2.4個百分點,顯示了外資對中國制造業(yè)市場的濃厚興趣。

從產(chǎn)業(yè)升級角度來看,外商投資準(zhǔn)入特別管理措施優(yōu)化,使得外資能夠更自由進(jìn)入中國制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域,包括但不限于新能源汽車、高端裝備、電子信息等高技術(shù)含量行業(yè)。以新能源汽車行業(yè)為例,特斯拉上海超級工廠2023年電動汽車?yán)塾嫿桓读窟_(dá)到94.7萬輛,同比增長33%,在其全球產(chǎn)能中占比過半。超級工廠的設(shè)立,帶動了整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提升,有力推動了中國汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

智能制造是制造業(yè)未來發(fā)展的重要方向。中國通過放寬外資準(zhǔn)入門檻,可以吸引大量專注于智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的企業(yè)來華投資,加速中國制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)變。另外,外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的優(yōu)化還將鼓勵中外企業(yè)在環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域開展合作,讓中國企業(yè)能夠更多地接觸到國外成熟的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗,這對于提高中國制造業(yè)的能源利用效率、減少污染物排放具有重要意義。

外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的優(yōu)化,還是深化高水平對外開放的重要舉措。黨的二十屆三中全會明確提出,“完善高水平對外開放體制機制”。2017年至2021年,有關(guān)部門連續(xù)五年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,自貿(mào)試驗區(qū)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入負(fù)面清單于2021年率先實現(xiàn)“清零”,為外資企業(yè)進(jìn)入中國市場提供了更加寬松的條件。

繼制造業(yè)之后,服務(wù)業(yè)將成為下一步擴大開放的重點。未來,隨著負(fù)面清單的不斷縮短,越來越多的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放,將為國內(nèi)外企業(yè)在金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的合作提供更廣闊的空間,促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型。作為推動服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放的重要平臺,服貿(mào)會已成功舉辦十屆,已成為頗具全球影響力的服務(wù)貿(mào)易盛會。據(jù)介紹,今年服貿(mào)會上有80多個國家和國際組織設(shè)展辦會,有望達(dá)成更多務(wù)實合作成果。在服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開放方面,北京自貿(mào)區(qū)采取了一系列先行先試的舉措,如簡化審批流程、優(yōu)化監(jiān)管模式等,為外資企業(yè)提供投資便利。數(shù)據(jù)顯示,2020年至2023年,北京實際利用外資近590億美元,占全國的8.8%,其中服務(wù)業(yè)利用外資占比超九成。

在優(yōu)化外商投資準(zhǔn)入特別管理措施之外,圍繞更大力度吸引和利用外資,我國還出臺了一系列政策措施,以強化要素保障、便利人員流動。這些措施涵蓋了外資企業(yè)從投資決策到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),構(gòu)成了一個系統(tǒng)性的政策體系,助力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。政策疊加效應(yīng)的持續(xù)釋放,有利于進(jìn)一步鞏固外資企業(yè)在華發(fā)展信心,為外資企業(yè)在華長期發(fā)展奠定更堅實基礎(chǔ)。我們有理由相信,隨著更多高水平外資項目的落地,中外企業(yè)將迎來更多合作共贏的機會,為全球經(jīng)濟繁榮和可持續(xù)發(fā)展注入更多動能。

(作者:劉典,系北京大學(xué)首都發(fā)展研究院智庫研究員)

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