半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方熱衷于運(yùn)用考核檢查指標(biāo)應(yīng)對(duì)千頭萬(wàn)緒的基層工作，出現(xiàn)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)、治理失效的現(xiàn)象，甚至陷入“指標(biāo)越多、實(shí)效越差”的怪圈。

如果深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線走一走、看一看，或是聽(tīng)一聽(tīng)基層干部的工作反饋，就會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方考核有泛化、變味趨勢(shì)，歸納起來(lái)或可將其分為兩類。一個(gè)肉眼可見(jiàn)的問(wèn)題是考核指標(biāo)過(guò)泛過(guò)繁。有的地方干部績(jī)效考核名目繁多，涉及鄉(xiāng)村全面振興、黨風(fēng)廉政、政務(wù)公開(kāi)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等多方面內(nèi)容，連環(huán)境衛(wèi)生、工作人員著裝等都要納入考核?；鶎恿α坑邢蓿热裘總€(gè)指標(biāo)都面面俱到，工作成效可想而知。

另一大問(wèn)題則為罔顧基層實(shí)際，導(dǎo)致指標(biāo)與目標(biāo)錯(cuò)位。以財(cái)稅指標(biāo)考核為例，個(gè)別地方本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限、完成指標(biāo)比較困難，但為了讓當(dāng)?shù)刎?cái)稅指標(biāo)“好看”，有的地方甚至許諾稅收返還80%吸引企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)公司。結(jié)果呢，既加大了基層負(fù)擔(dān)，也無(wú)形中助長(zhǎng)了造假之風(fēng)。

造成此類怪象的原因是多方面的，既有形式主義、官僚主義作祟，也有基層“小馬拉大車”的現(xiàn)實(shí)難題。就前者而言，一些上級(jí)部門(mén)存在某種思維慣性，不了解、不認(rèn)真研究基層情況，推進(jìn)工作只會(huì)盲目下壓責(zé)任、攤派指標(biāo)，還有的試圖通過(guò)設(shè)置考核指標(biāo)強(qiáng)化部門(mén)權(quán)威，在諸多可視化指標(biāo)中刷新“存在感”；就后者來(lái)論，基層權(quán)小責(zé)重，對(duì)于上級(jí)部門(mén)下達(dá)的考核任務(wù)不敢說(shuō)“不”，這也使得基層疲于應(yīng)付。如此種種，就會(huì)生出這樣那樣的形式主義問(wèn)題，也難免讓基層落入低效考核的陷阱。

止息奇葩考核歪風(fēng)，關(guān)鍵在于改進(jìn)考核辦法，建立一套科學(xué)有效的考核機(jī)制。一方面要突出實(shí)干實(shí)績(jī)，設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)不能坐而論道，要真正沉到一線工作中去，建立起唯實(shí)的評(píng)價(jià)方式，從實(shí)處著眼、用實(shí)干考量，以此指導(dǎo)減負(fù)工作、優(yōu)化考核方案。另一方面要厘清權(quán)責(zé)邊界。橫向看，要統(tǒng)籌好部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系，避免不同部門(mén)考核目標(biāo)打架、多頭重復(fù)、層層加碼；縱向看，要厘清上級(jí)部門(mén)與基層工作重點(diǎn)，制定基層履行職責(zé)事項(xiàng)清單，明確哪些工作該做、哪些不該做，將那些虛頭巴腦的考核事項(xiàng)該刪刪、該減減。惟其如此，才能真正發(fā)揮好考核指揮棒效用，讓基層干部放下包袱、輕裝上陣。