廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《既有住宅加裝電梯技術(shù)規(guī)范》（下稱《技術(shù)規(guī)范》）于2024年10月15日發(fā)布實(shí)施。據(jù)悉，該《技術(shù)規(guī)范》既是全國(guó)首個(gè)省會(huì)城市地方標(biāo)準(zhǔn)，也是目前體系最為完備的既有住宅加裝電梯技術(shù)規(guī)范。

老樓加裝電梯是近年來討論城市治理繞不開的一個(gè)話題，也承載著許多居民的熱切期盼。由于歷史遺留問題，許多地方還有大量沒有裝電梯的老舊多層住宅，上下樓十分不便，對(duì)腿腳不便的老年人更是如此。以廣州為例，廣州全市老舊小區(qū)住宅待加裝電梯的存量約10萬棟，集中在中心城區(qū)，居住群體多為老年人，加梯需求十分強(qiáng)烈。此番廣州出臺(tái)《技術(shù)規(guī)范》，無疑有助于為加裝電梯進(jìn)一步減少阻力、掃清障礙，對(duì)于解決“懸空老人”出行難題、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要也具有重要意義。

細(xì)察本次《技術(shù)規(guī)范》具體內(nèi)容，特色突出、亮點(diǎn)紛呈。一在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。舊樓加裝電梯是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤需全鏈條加以規(guī)范。本次《技術(shù)規(guī)范》聚焦全生命周期安全保障，內(nèi)容涵蓋既有住宅加裝電梯民生工程前期階段技術(shù)評(píng)估、方案設(shè)計(jì)，中期階段土建施工和驗(yàn)收、設(shè)備安裝，后期階段使用管理等全生命周期規(guī)范要求等，這些規(guī)范周延性強(qiáng)、覆蓋面廣，具備相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)操作性。

二在奔著問題去。小電梯大民生，要做好這一復(fù)雜的社區(qū)治理工作殊為不易。著眼現(xiàn)實(shí)，一些地方之所以推進(jìn)動(dòng)力不足，就是卡在了一些操作環(huán)節(jié)。比如人們都很關(guān)心的電梯后期管理維護(hù)問題，投入使用后誰(shuí)來管理？如何維護(hù)？就此問題，本次《技術(shù)規(guī)范》明確了“委托市場(chǎng)主體管理電梯”這一原則，規(guī)定既有住宅加裝電梯在投入使用前，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或?qū)I(yè)公司等市場(chǎng)主體管理電梯，為做好加裝電梯下半篇文章提供了方案。

徒法不足以自行。加裝電梯并非簡(jiǎn)單加裝一個(gè)技術(shù)產(chǎn)品，而是一個(gè)牽涉多方利益的社區(qū)治理項(xiàng)目，往大了說更是城市治理的綜合考題。當(dāng)前《技術(shù)規(guī)范》主要圍繞加裝電梯相關(guān)技術(shù)保障方面進(jìn)行規(guī)范，要把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，還需通盤研究、系統(tǒng)謀劃，拿出更多配套“藥方”。觀之現(xiàn)實(shí)，從全國(guó)范圍看目前既有住宅加裝電梯面臨的阻力，既有政策層面的，比如審批效率還不高，也有業(yè)主層面的，如成本分?jǐn)倖栴}難協(xié)商等。對(duì)此，既要不斷嘗試新舉措、新方法，探索利益補(bǔ)償機(jī)制、采用資金籌集多元化手段等；也要在多個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉方法，從而推出可復(fù)制、可推廣的具體操作辦法，以平衡各方利益，讓加裝電梯進(jìn)小區(qū)更絲滑。