作者：譚 吉《光明日報》（ 2024年10月31日 02版）

近年來，我國養(yǎng)老服務多元供給體系不斷優(yōu)化，居家社區(qū)養(yǎng)老服務加速發(fā)展。據民政部數(shù)據顯示，截至今年二季度末，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施總數(shù)達41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施總數(shù)達36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，符合我國當前人口老齡化程度逐步加深的基本國情，契合“尊老”“敬老”的中華傳統(tǒng)美德，是用心用情用力托舉老年人“幸福生活”的重要舉措。

黨的二十屆三中全會提出，“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構，健全公辦養(yǎng)老機構運營機制，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務，促進醫(yī)養(yǎng)結合”。深度老齡化的發(fā)展態(tài)勢已不可扭轉，在高度重視養(yǎng)老服務工作的主線下，各地各部門廣泛匯聚共識，形成推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的強大合力，居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設取得明顯成效。

2023年5月，物質幫助、照護服務、關愛服務三大類16個服務項目被納入《國家基本養(yǎng)老服務清單》，在民政部推動下，目前已有31個省份出臺了實施方案和基本養(yǎng)老服務清單，切實保障了老年人的基本權益，老年人的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設需要政府與社會組織協(xié)同共進，以政府為主導，多元主體參與，共同打造契合老年人養(yǎng)老需求的社區(qū)環(huán)境。專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)介入居家社區(qū)養(yǎng)老服務領域，可為老年人提供更加豐富多樣的養(yǎng)老服務資源。同時，也需要聚焦利益導向、質量標準、服務監(jiān)管等方面，加強政策指引，建設規(guī)范統(tǒng)一的養(yǎng)老服務市場，依托社區(qū)整合養(yǎng)老資源。以政府為主導，加強養(yǎng)老政策支持和立法保障，社區(qū)整合資源、指導監(jiān)督，社會組織提供專業(yè)化協(xié)助，讓各類主體角色積極參與，為老年人提供豐富多樣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

作為當前主流養(yǎng)老方案之一，我國居家社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展受到了全社會廣泛關注。在《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》指引下，全國各地因地制宜試點，積累了寶貴經驗。例如，廣東深圳市通過“五有五化”調動社區(qū)、企業(yè)和第三方機構的積極性，建成一批服務完善、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務站點。這些經驗值得借鑒。雖然各地區(qū)的經濟水平和老齡化程度存在差異，但均嘗試通過新方法、新思路來完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系，匯聚多方力量，協(xié)同解決養(yǎng)老服務難題。從事前的工作引導、工作要求到養(yǎng)老服務規(guī)范，再到事后的質量監(jiān)測，實現(xiàn)養(yǎng)老服務全過程的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化監(jiān)管，切實提高養(yǎng)老服務質量。

社區(qū)是公共資源的整合者，居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作需要對社區(qū)內外多方面資源進行綜合協(xié)調。以老人需求為導向，以科技創(chuàng)新為驅動，以智慧技術為支撐，各地要積極探索居家社區(qū)養(yǎng)老服務新模式，發(fā)揮社區(qū)融合、醫(yī)養(yǎng)康護融合等特色，打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務品牌，形成養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、精神慰藉、日常生活為一體的多元化居家社區(qū)養(yǎng)老服務情境，讓老年人享受到“家門口”的便捷和溫暖。

當下我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式面臨諸多挑戰(zhàn)，而“互聯(lián)網+居家養(yǎng)老”的智慧居家社區(qū)養(yǎng)老模式則為破解難題提供了突破口。智慧技術、人工智能與養(yǎng)老服務相融合，是新時代養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。其創(chuàng)新點在于依托大數(shù)據功能，通過需求定制來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，滿足老年人多樣化、個性化的養(yǎng)老服務需求。例如，可以通過平臺數(shù)據來分析社區(qū)內老年人的興趣愛好及其服務需求，提供線上資源并針對性開展線下活動，讓老年人能夠享受豐富多彩的社區(qū)文娛生活。又如，可以建立老年人電子檔案，為不同年齡段、不同性格、不同家庭情況的老年人設計個性化的養(yǎng)老服務方案，根據老年人的自身特點及實際需求配備專業(yè)服務人員，從而實現(xiàn)養(yǎng)老服務內容的精細化，提升養(yǎng)老服務品質。由此，深入推進智慧技術適老化，助力“銀發(fā)經濟”發(fā)展，讓越來越多的老年人在家門口享受“沉浸式”養(yǎng)老服務。

（作者：譚 吉，系西南政法大學副教授）