【光明論壇】強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

近期，習近平總書記在基層考察時，十分關注科技創(chuàng)新。在湖北考察時，習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求。在安徽考察時，習近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化，科學技術要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》在深化科技體制改革條目下提出，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制”。

企業(yè)是社會經(jīng)濟活動的基本單元，直接面向市場，對技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有天然的敏感性和緊迫感，具有連接科技與產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢，是推動科技創(chuàng)新的重要力量。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，有利于發(fā)揮企業(yè)在全鏈條創(chuàng)新中的作用，是發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈黏合甚至牽引作用的焦點，是打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強通道的最優(yōu)路徑。

近年來，我國高度重視企業(yè)科技創(chuàng)新工作，將強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要舉措，一體推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，各項工作已取得明顯成效。近日，我國對外公布了中國空間站低成本貨運和載人月球車研制方案的評選結果，既有央企的重要貢獻，也有不少民企的深度參與；商業(yè)航天領域，近年來企業(yè)注冊數(shù)量迅猛增長，成為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵角色。

2023年，全國各類企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費25922.2億元，比上年增長8.6%；企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率首次超過五成（51.3%）。至2023年底，全國共有高新技術企業(yè)46.5萬家，專精特新中小企業(yè)10.3萬家，“小巨人”企業(yè)1.2萬家；679家大陸企業(yè)上榜“全球研發(fā)投入2500強”，占比達27.2%。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強，成為新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要源泉，在支撐高水平科技自立自強和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設中發(fā)揮了重要作用。加快建設以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，既是實現(xiàn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)科技自立自強的迫切需要。

強化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策方面的主體地位。建立以企業(yè)為主體的科技立項制度，持續(xù)支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與國家和地方科技創(chuàng)新決策，吸納更多企業(yè)界科技專家進入各級科技專家?guī)?，建立政府在科技?chuàng)新頂層設計、重大決策上主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范，暢通企業(yè)家在涉企政策議題設置、政策起草、政策執(zhí)行各環(huán)節(jié)的參與渠道，切實提升企業(yè)和企業(yè)家在科技創(chuàng)新決策中的積極性和話語權。建立健全企業(yè)參與“發(fā)榜”的制度體系，廣泛征集企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新和配套需求，進一步完善需求導向科技攻關機制，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)技術難題，形成一批融通創(chuàng)新成果。

強化企業(yè)在科研組織中的主體地位。國家重點研發(fā)計劃中企業(yè)參加或牽頭的占比接近80%，廣東等地重點領域研發(fā)計劃項目中企業(yè)牽頭或參與的比例已超過90%。多措并舉促進科技型企業(yè)量質(zhì)齊升，催生一批高成長性科技企業(yè)和創(chuàng)新型領軍企業(yè)，以企業(yè)為主體強化科技創(chuàng)新的組織化協(xié)同化程度。大力支持企業(yè)研發(fā)機構建設，推動更多企業(yè)實現(xiàn)有研發(fā)機構、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有研發(fā)活動。進一步拓寬企業(yè)參與財政科技計劃項目的通道，增加企業(yè)參與比重，強化企業(yè)主體地位。支持科技領軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，設立企業(yè)總部研究院、產(chǎn)業(yè)技術研究院等高能級創(chuàng)新平臺；探索實施科技型骨干企業(yè)“白名單”制度，穩(wěn)定支持其在關鍵共性技術攻關和重大原創(chuàng)技術突破中發(fā)揮更大作用。強化企業(yè)在研發(fā)投入中的主體地位，引導各類金融機構加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，加快形成多元化、多層次、多渠道科技投入體系，精準投向基礎研發(fā)以及初創(chuàng)期、成長期的科技型企業(yè)，促進基礎研究、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

強化企業(yè)在成果轉化中的主體地位。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年我國創(chuàng)新投入指數(shù)為155.0，比上年增長5.5%，企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用更加穩(wěn)固，企業(yè)全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費占全社會R&D經(jīng)費的比重為77.7%。因此，要進一步優(yōu)化企業(yè)相關的政策支持，提高企業(yè)對科技成果的吸納和轉化能力。支持企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放。構建高質(zhì)量高標準的技術要素市場，推動技術交易市場和技術轉化機構有效互動，促進科技成果在企業(yè)端匯聚。打造更多戰(zhàn)略前沿技術和未來技術應用場景，為企業(yè)加快科技成果中試熟化、跨越成果轉化提供場景驅(qū)動。進一步暢通科研成果轉化通道，推動科技成果的規(guī)?；瘧煤蛢r值轉化，真正實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的有機結合。

（作者：羅主賓系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南人文科技學院基地特約研究員，袁汝兵系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）