新增安居樂業(yè)、投資納稅兩種入戶類別，放寬引進人才和政策性入戶條件，優(yōu)化積分制入戶方式……近日，《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）發(fā)布，向社會公眾公開征求意見。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。有了人，就有了生產(chǎn)力、消費力、創(chuàng)造力。經(jīng)濟學上著名的“用腳投票”理論認為，哪個地方提供的公共產(chǎn)品最符合偏好，人們就會在流動中“用腳投票”，選擇最適宜自己發(fā)展和生活的地方去居住。而鏈接人與城市公共產(chǎn)品的重要橋梁，正是戶籍制度。

如果把人口流動想象成江河，那么戶籍制度就相當于大壩閘門。于個人而言，達到落戶條件才能“奔流入海”，拿到優(yōu)質(zhì)生活的入場券，享受與之配套的公共服務。于城市而言，更多人落戶，意味著更多不同背景、技能的“水流”涌入，市場活力、經(jīng)濟動力、發(fā)展?jié)摿Χ紝㈦S之激發(fā)。從這個維度看，廣州放寬落戶條件，意涵深遠。

一者，不拘一格降人才。一座包容開放的城市，總是向天南海北的人敞開胸懷。當前，各地“搶人大戰(zhàn)”此消彼長。近一年，全國有近20個城市出臺購房即可申請落戶的政策，包括杭州、南京、武漢等省會城市，廣東省內(nèi)惠州、佛山等地也已跟進?！兑?guī)定》取消積分制入戶年度名額限制、允許全日制大專學歷入戶、體現(xiàn)出“區(qū)域差別”等的修訂，不僅有助于廣州進一步吸納人口，也能調(diào)節(jié)人口區(qū)域分布不均的現(xiàn)狀。

二者，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?！皶鹤　薄熬幼　薄俺Ｗ　?，看起來是一字之變，實際折射了一個人市民化、城鎮(zhèn)化的過程。黨的二十屆三中全會強調(diào)“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，國務院《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》亦要求“大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”。廣州進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，將促使常住人口本地化，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三者，穩(wěn)定房地產(chǎn)需求。人口落戶與購房需求之間，存在一定的相關性。《規(guī)定》新增了安居樂業(yè)、投資納稅兩種入戶類別，并明確“因區(qū)施策”。客觀來看，這對催生和激發(fā)一定的新增住房需求有所助益。如，吸引外地人才到穗就業(yè)并購房、現(xiàn)租住房屋的非戶籍人口購買產(chǎn)權住房等。

當然，為落戶“松綁”僅僅只是第一步，人口、人才流動是“用腳投票”的，大城市能否“搶”到人、留住人、消化“人口紅利”，關鍵還看就業(yè)機會、城市服務和生活品質(zhì)。對此，廣州還將持續(xù)在優(yōu)化軟環(huán)境上下功夫，不斷改善醫(yī)療教育等配套。人往高處走。城市有多優(yōu)秀，人才就有多向往——這是不變的規(guī)律。