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村民皮卡運(yùn)柴油被罰 3 萬,尋求法律執(zhí)行與民生保障“平衡點(diǎn)”

2024-12-17 10:48:38?作者:吳睿鶇?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:蔡秀明   我來說兩句

12月13日,安徽淮南村民顧小虎(化名)反映,他開小貨車去加油站購(gòu)買柴油給農(nóng)機(jī)加油,被交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門以“涉嫌未取得危險(xiǎn)品道路貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸”為由,暫扣車輛并處罰金3萬元。為交罰款,他賣掉田中水稻后又借了1.2萬元。此事在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。(12月15日 《海報(bào)新聞》)

按照2022年11月新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》,所有柴油都被列入了危險(xiǎn)化學(xué)品范疇,未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可擅自運(yùn)輸柴油,確實(shí)違反了現(xiàn)行法律法規(guī)。當(dāng)?shù)夭块T根據(jù)既有規(guī)定進(jìn)行了3萬元的最低限額處罰,從這個(gè)角度看,盡管執(zhí)法部門的處罰似乎并無不妥之處,但是這位村民,賣掉田中1.8萬元的水稻,又向村里借了1.2萬元,才繳清了這筆“天價(jià)罰款”。

此起事件引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注與熱議,根源在于,一方面,國(guó)家法律規(guī)定與農(nóng)村生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求不匹配,出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。秋收時(shí)節(jié),是農(nóng)機(jī)器具的用油高峰期,而加油站距離農(nóng)村普遍較遠(yuǎn),不得不自行運(yùn)輸柴油,以解決燃“油”之急。為運(yùn)輸農(nóng)機(jī)具所需柴油,專門辦一個(gè)運(yùn)輸資質(zhì),既不客觀,也不現(xiàn)實(shí)。而不用罐裝車輛運(yùn)輸加油,就涉嫌違法。

同時(shí),《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中也提到“載運(yùn)小量危險(xiǎn)貨物時(shí)運(yùn)輸條件的豁免”等內(nèi)容,對(duì)于村民運(yùn)輸數(shù)額不大的柴油,且道路運(yùn)輸影響不大的,執(zhí)法部門完全可以提出豁免。行政處罰中有針對(duì)初次違法、危害后果輕微的違法行為,也予以“首違不罰”的條款。村委會(huì)為其開具證明稱,村民是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而自行采購(gòu)柴油,并非用以銷售等行為。這顯然意味著,當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門,不僅適用法律條款的合理性值得商榷,也缺乏執(zhí)法人性化。

這起公共輿情事件,無疑是在提醒國(guó)家立法層面,要在法律執(zhí)行與民生保障之間尋求“平衡點(diǎn)”。在保障公共安全和規(guī)范市場(chǎng)秩序的前提下,充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特殊領(lǐng)域的實(shí)際需求,完善既有法規(guī)政策的細(xì)則與執(zhí)行方式。從細(xì)處著手,為百姓著想,站在人民立場(chǎng)去解決問題,在法律框架內(nèi)尋求民生保障的“最大公約數(shù)”,如此,才能維護(hù)法律尊嚴(yán),也兼顧民生福祉,從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)然,透過村民皮卡運(yùn)柴油被罰 3 萬事件,也反襯出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障方面存在著天然“短板”,這要求政府和相關(guān)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的投入與完善,打通農(nóng)機(jī)加油“最后一公里”的問題,從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。在這方面,河南省走在了全國(guó)的前面,今年5月份,為保障農(nóng)機(jī)加油,石油部門組織送油小分隊(duì),對(duì)位置偏僻的農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),送油到田間地頭。對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)合作社等重點(diǎn)用油大戶,提供送油上門服務(wù)。

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