【光明論壇】推動新舊動能轉換 助力經濟高質量發(fā)展

近日召開的中央經濟工作會議明確指出，必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質生產力。這為我們做好下一階段的經濟工作，持續(xù)推進經濟動能轉換，實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了清晰的路徑指引。

在經濟發(fā)展過程中，新舊動能轉換是一項系統(tǒng)性、長期性的任務。我們要聚焦新質生產力，積極推動新興產業(yè)的發(fā)展，同時也不能急于求成、忽視放棄傳統(tǒng)產業(yè)。新興產業(yè)為經濟高質量發(fā)展注入新活力，傳統(tǒng)產業(yè)的穩(wěn)定亦可確保經濟平穩(wěn)運行，并為新技術的發(fā)展提供必要土壤。這一辯證關系凸顯了動能轉換中雙輪驅動的必要性，要求我們統(tǒng)籌好新興產業(yè)的培育壯大和傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。

隨著我國經濟發(fā)展進入新階段，新舊動能轉換成為實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。把經濟發(fā)展的引擎逐步轉向以新興產業(yè)為代表的新動能，不僅是經濟結構調整和高質量發(fā)展的需要，更是我們應對外部環(huán)境變化和全球產業(yè)競爭的必然選擇。新興產業(yè)是經濟增長的新動力，有著科技含量和附加值雙高的特點，能夠創(chuàng)造全新的市場需求，蘊含著巨大的就業(yè)潛力。正因如此，我們需要高度重視培育壯大新興產業(yè)，尤其是加速布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。

傳統(tǒng)產業(yè)的顯著特征是大量依賴土地、勞動力、資本等有形要素，而在技術創(chuàng)新成果的應用上相對較少，導致要素組合的效率較低，且提升速度緩慢。傳統(tǒng)產業(yè)通常在產業(yè)鏈中位于利潤最低的谷底，產品附加值低，產業(yè)內企業(yè)之間往往會進行同質化低效競爭。但我們也應當認識到，伴隨著我國經濟一路走來的傳統(tǒng)產業(yè)在支撐經濟穩(wěn)定發(fā)展、推動中國產業(yè)融入全球價值鏈方面仍有不可替代的作用，尤其是在吸納就業(yè)、保障民生和維持產業(yè)鏈供應鏈安全方面扮演重要角色，仍是保持經濟體系平衡的重要力量。

通過科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，既是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要任務，也是加快發(fā)展新質生產力的關鍵舉措。在新舊動能轉換過程中，應積極尋找傳統(tǒng)產業(yè)與新技術深度融合機會，讓新興技術和研究成果在已經成熟的傳統(tǒng)產業(yè)中尋找廣泛的應用場景，真正實現(xiàn)落地并產生協(xié)同效應。同時，大力發(fā)展技術含量高、附加值高的新興產業(yè)。唯有雙輪驅動融合發(fā)展，才能確保新舊動能的平穩(wěn)過渡。

無論是傳統(tǒng)產業(yè)的穩(wěn)定與提效，還是新興產業(yè)的培育與發(fā)展，我們都必須依賴持續(xù)的科技創(chuàng)新。而科技創(chuàng)新的方向，也應兼顧傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)的發(fā)展需求。一方面，加大對基礎研究的投入，聚焦核心技術的攻關和關鍵技術的突破，力爭在更多領域培育壯大科技領軍企業(yè)。另一方面，在傳統(tǒng)生產方式中積極尋找能夠通過新技術提升效率的場景環(huán)節(jié)，提高先進技術研發(fā)和技術改造投入。通過高端工藝和工程技術，提升傳統(tǒng)產業(yè)智能化綠色化水平，利用技術創(chuàng)新實現(xiàn)舊動能的提質增效，推動傳統(tǒng)產業(yè)加快實現(xiàn)從低附加值環(huán)節(jié)到高附加值環(huán)節(jié)的攀升。

新質生產力來源于科技創(chuàng)新和產業(yè)的深度融合，無論是新興還是傳統(tǒng)產業(yè)，產業(yè)的蓬勃發(fā)展都依賴于新技術的規(guī)?；瘧煤托聢鼍暗穆涞貙嵺`。這要求我們更充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從產業(yè)需求出發(fā)，促進技術創(chuàng)新成果快速應用到場景中，轉化為現(xiàn)實的生產力。除了加大政府對基礎研究的投入，應用技術領域的創(chuàng)新應更多倚靠企業(yè)，通過加大政策引導和資源支持等，增強企業(yè)主導的市場化科技創(chuàng)新能力，并鼓勵其他市場主體和科研機構共同參與。只有真正發(fā)揮市場主體在科技創(chuàng)新中的主導作用，我們才能更深刻洞察產業(yè)需求，確?？萍紕?chuàng)新成果落地，并在新舊動能轉換中實現(xiàn)雙輪驅動。

兼顧傳統(tǒng)產業(yè)的更新和新興產業(yè)的發(fā)展，新質生產力的發(fā)展更需因地制宜。我國各地區(qū)經濟發(fā)展水平存在差異，科研實力和創(chuàng)新能力不盡相同，資源稟賦條件也各具特色，這些因素共同塑造了各地的產業(yè)優(yōu)勢。目前，傳統(tǒng)產業(yè)在很多地區(qū)仍是重要的經濟支柱，發(fā)展新質生產力應立足當?shù)貙嶋H，不可盲目跟風，否則，不僅會造成重復建設和資源浪費，還難以為新技術找到適宜的應用場景，甚至可能對當?shù)氐漠a業(yè)和經濟結構造成沖擊，導致區(qū)域經濟失衡。

在兼顧新舊動能的基礎上，因地制宜、穩(wěn)中求進是推動動能轉換的重要原則。我們既要確保傳統(tǒng)產業(yè)保持穩(wěn)定，積極利用技術創(chuàng)新提質增效，為經濟發(fā)展提供牢固支撐，同時不斷加大投入，增強新興產業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，為經濟發(fā)展注入新動能和新優(yōu)勢。兩者有機結合的實現(xiàn)，必將促使中國經濟持續(xù)煥發(fā)生機與活力，走穩(wěn)走好更高質量和更可持續(xù)的發(fā)展之路。

（作者：張影，系北京大學光華管理學院副院長、教授）