廣州日報評論員 譚敏

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源、發(fā)展之基。人力資源社會保障部、教育部等七部門近日印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），旨在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

《意見》提出，要著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動的支持體系；要加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化全鏈條支持保障；要實施財稅支持政策，落實稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動成本、減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)；要加大創(chuàng)業(yè)融資支持，鼓勵降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻。由此可見，《意見》不僅跳出了傳統(tǒng)“撒胡椒面”式的扶持模式，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體進(jìn)行分型分類的“精準(zhǔn)滴灌”，而且直面當(dāng)前創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中的資金短缺、融資渠道不暢、政策支持力度不夠、創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗缺乏等諸多痛點，可謂澆灌就業(yè)夢想的一場“及時雨”。切實落實好這些部署，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境必將得到進(jìn)一步改善，也必能激發(fā)出全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅實支撐。

創(chuàng)業(yè)具有帶動就業(yè)的“倍增效應(yīng)”，即一個人創(chuàng)業(yè)成功，能夠帶動一群人就業(yè)。相關(guān)理論研究發(fā)現(xiàn)，如果成功設(shè)立一家個體工商戶，平均每戶能夠吸納3~5人就業(yè)；如果成功創(chuàng)辦一家私營企業(yè)，那么平均每戶吸納就業(yè)的人數(shù)將上升到10~12個。近年來，我國創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷完善，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，經(jīng)營主體發(fā)育迅速。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升，登記在冊的經(jīng)營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%。無論是產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)中的科技創(chuàng)新，還是圍繞著老百姓衣食住行的新就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)業(yè)者們造就了大量的就業(yè)機(jī)會，拓寬了廣闊的就業(yè)空間，帶動了更多勞動者就業(yè)。

不可忽視的是，雖然我國每年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)居高不下，但創(chuàng)業(yè)成功率還有待提高。當(dāng)前創(chuàng)業(yè)質(zhì)量與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)的要求相比，仍存在著不小的差距和短板。比如創(chuàng)業(yè)項目同質(zhì)化較高，創(chuàng)業(yè)成功率和可持續(xù)性有待提升；支持創(chuàng)業(yè)的政策服務(wù)有待加強(qiáng)，鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會環(huán)境和保障制度還有待完善。因此，要努力提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，必須緊緊圍繞完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制，消除阻礙創(chuàng)業(yè)活動、影響創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的各種要素，盡快打通其中的“痛點”和“堵點”，營造激發(fā)創(chuàng)業(yè)主動性和積極性的氛圍。這也是《意見》出臺的深層意義所在。

政策發(fā)力，重在落實。要讓鼓勵創(chuàng)業(yè)從“紙面”落到“地面”，還需構(gòu)建有效的政策推送機(jī)制，提高政策知曉率與到達(dá)率；要建立跨部門聯(lián)席機(jī)制，打通部門壁壘，讓創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一窗可辦”“一鍵可享”；要平衡好創(chuàng)業(yè)資源的投入，使創(chuàng)業(yè)既成為高科技人才創(chuàng)新的加速器，也更好承載困難群體增收的夢想。

創(chuàng)業(yè)之路，從來不是“千里走單騎”，而是有賴于全社會的托舉。展望未來，以精準(zhǔn)政策回應(yīng)創(chuàng)業(yè)者需求，以果斷執(zhí)行破除體制機(jī)制障礙，以創(chuàng)業(yè)生態(tài)滋養(yǎng)創(chuàng)新火花，必將打造出創(chuàng)業(yè)者樂園，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應(yīng)”，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。