“融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，河南既有政策機(jī)遇，也有‘大腹地、大樞紐、大市場(chǎng)’的條件稟賦。”

□本報(bào)評(píng)論員 于晴

近日，一列裝載皮革制品的集裝箱班列從鄭州鐵路口岸圃田站啟程，直達(dá)青島港后，將無縫銜接海運(yùn)航線發(fā)往西班牙，銷往歐洲市場(chǎng)。鄭州海關(guān)的工作人員介紹，這是我省首次通過“陸海聯(lián)動(dòng)海鐵直運(yùn)”模式發(fā)運(yùn)皮革制品，為特色產(chǎn)業(yè)出口開辟出更高效路徑，有助于本土企業(yè)以更低成本對(duì)接國際市場(chǎng)。

貨暢其流，不僅需要物理意義上的道路暢通，更需要疏通制度上、市場(chǎng)上的堵點(diǎn)。這次河南皮革制品出海歐洲，“硬聯(lián)通”的背后，離不開“軟聯(lián)通”的支撐。自去年4月，“陸海聯(lián)動(dòng)海鐵直運(yùn)”模式落地河南，賦予內(nèi)陸口岸沿海功能，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，大幅壓縮中轉(zhuǎn)時(shí)間，進(jìn)一步放大鄭州物流樞紐優(yōu)勢(shì)，助力河南加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)新支點(diǎn)。

積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，政策紅利、改革紅利正不斷釋放。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，謀劃已久。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)均作出相關(guān)部署；去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年重點(diǎn)任務(wù)中作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)；《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》《貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案》《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》等文件先后印發(fā)；今年政府工作報(bào)告對(duì)縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出部署、提出要求……種種政策釋放強(qiáng)烈信號(hào)：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，是黨中央著眼構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策。

把目光聚焦河南，會(huì)發(fā)現(xiàn)更多信息值得品味。1月下旬的省兩會(huì)，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先位于“四爭(zhēng)先”首位；春節(jié)假期結(jié)束，河南馬不停蹄召開“新春第一會(huì)”——河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)大會(huì)；全國兩會(huì)期間，省委書記劉寧發(fā)表題為《積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)　奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章》署名文章。

政策中有方向，政策中見機(jī)遇。中部地區(qū)在不同方向與多個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略交集疊加，河南作為地處中原的經(jīng)濟(jì)大省，承東啟西、連南貫北，擁有融匯天下、便利四方的優(yōu)越條件。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，河南既有政策機(jī)遇，也有“大腹地、大樞紐、大市場(chǎng)”的條件稟賦。

構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。仔細(xì)品讀描述全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的這12個(gè)字，就會(huì)明白“統(tǒng)一”在“大市場(chǎng)”中蘊(yùn)含的深意。

如果市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一會(huì)怎樣？舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子。過去，不同品牌手機(jī)的充電器，有著五花八門、各不相通的接口。外出忘帶充電器，給手機(jī)充不上電的不方便，很多人都經(jīng)歷過。后來，手機(jī)充電器基本統(tǒng)一成Type-C接口，充電就方便多了。

河南人口基數(shù)大，市場(chǎng)規(guī)模與潛力巨大。但如果這個(gè)大市場(chǎng)是割裂的，無論全國還是河南，市場(chǎng)分成一個(gè)個(gè)零散的小塊，彼此之間，規(guī)則不統(tǒng)一、設(shè)施不聯(lián)通、監(jiān)管不協(xié)同、要素不流通、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不順暢，大家都守著自己的“一畝三分地”各忙各的，甚至還相互提防，那么，這個(gè)大市場(chǎng)就不是真正的大市場(chǎng)。

去年年底印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，對(duì)政策任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，內(nèi)容很多，但要義在“五、一、三”里：“五統(tǒng)一”，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。“一破除”，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。“三維度”，“要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的”。這樣的規(guī)定，意義不言而喻：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)和培育市場(chǎng)的活力潛力，既要建立統(tǒng)一的市場(chǎng)交易規(guī)則，也要破除擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的障礙。

我省在部署相關(guān)工作時(shí)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，要牢牢抓住暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)這個(gè)根本和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利這個(gè)“棋眼”，在確保政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性上下功夫，促進(jìn)投資、生產(chǎn)、貿(mào)易、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)全過程便利化，努力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)。

融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，點(diǎn)多面廣、千頭萬緒。在全局上謀勢(shì)，必當(dāng)在關(guān)鍵處落子。河南如何下好這盤大棋？從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展看，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，不能搞自我封閉的小循環(huán)。有的地方限制企業(yè)遷移，有的地方設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，看似保護(hù)地方的“土門檻”“土政策”，實(shí)則目光短淺、貽誤機(jī)遇。只有破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，才能促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的合理布局。

從政府部門角度看，通過統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法，可以減少自由裁量權(quán)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能，從而建立一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，就要嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理要求，確?！耙粏伪M列、單外無單”，打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的營(yíng)商環(huán)境。

立足中原，鏈接天下，在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先，正是為河南塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供新動(dòng)能、強(qiáng)支撐。