【光明論壇】以更主動(dòng)的姿態(tài)鏈接世界

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。從“世界工廠”到“全球市場(chǎng)”，從“要素開(kāi)放”到“制度開(kāi)放”，中國(guó)正以更主動(dòng)的姿態(tài)鏈接世界，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)推開(kāi)對(duì)外開(kāi)放的大門。在國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，中國(guó)選擇做一座橋，而非一堵墻。這座橋，連接的是機(jī)遇，傳遞的是信心，成就的是共同未來(lái)。

當(dāng)前，“投資中國(guó)”已成為穿越經(jīng)濟(jì)周期的價(jià)值共識(shí)。前不久，特斯拉上海儲(chǔ)能超級(jí)工廠投產(chǎn)。在這座占地約20萬(wàn)平方米的巨型工廠內(nèi)，機(jī)械臂在智能化流水線上精準(zhǔn)舞動(dòng)，見(jiàn)證“中國(guó)速度”遞出的新名片，更折射出外資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合的澎湃動(dòng)能。在構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略背景下，外資經(jīng)濟(jì)深度融入中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，外商累計(jì)在華投資設(shè)立企業(yè)超過(guò)123.9萬(wàn)家，實(shí)際使用外資20.6萬(wàn)億元。這些企業(yè)貢獻(xiàn)了近7%的就業(yè)、1/7的稅收、約1/3的進(jìn)出口、1/2的機(jī)電與高新技術(shù)產(chǎn)品出口。外資經(jīng)濟(jì)并非簡(jiǎn)單的資本輸入，而是技術(shù)、人才與產(chǎn)業(yè)鏈的立體化協(xié)同。在西安高新區(qū)，外資半導(dǎo)體項(xiàng)目通過(guò)“龍頭企業(yè)+配套集群”的模式帶動(dòng)上下游100余家企業(yè)入駐，形成“龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局。這種“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一串、輻射一片”的效應(yīng)，催生出一個(gè)世界級(jí)光電子產(chǎn)業(yè)集群，形成了西北地區(qū)創(chuàng)新人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

中國(guó)龐大的市場(chǎng)容量與持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新生態(tài)是吸引外資的“雙引擎”。一些多年深耕中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)企業(yè)，深度嵌入中國(guó)創(chuàng)新鏈，已開(kāi)始利用中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)需求催生的新技術(shù)反哺其全球業(yè)務(wù)，重塑全球價(jià)值鏈的戰(zhàn)略支點(diǎn)。外資企業(yè)正從傳統(tǒng)的“市場(chǎng)參與者”轉(zhuǎn)型為“創(chuàng)新合伙人”，在新能源、生物醫(yī)藥、人工智能等諸多領(lǐng)域與本土企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，共同搶占全球科技制高點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，今天的中國(guó)，正逐步從“世界工廠”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新策源地”，外資企業(yè)在這里獲得的不僅是市場(chǎng)紅利，更是參與全球技術(shù)變革的機(jī)遇。

面對(duì)全球跨境投資低迷、保護(hù)主義抬頭等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)始終選擇以更高水平的制度型開(kāi)放破題。2024年9月，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》正式發(fā)布，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)全面“清零”。這一歷史性突破看似是簡(jiǎn)單的“減法”，實(shí)則是開(kāi)放紅利的“乘法”。隨著自主開(kāi)放承諾相繼一步步落實(shí)，電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷破冰試水，中國(guó)正以制度創(chuàng)新的“化學(xué)反應(yīng)”催生開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。

制度型開(kāi)放的生命力，在于以規(guī)則重構(gòu)打造高水平開(kāi)放新范式。近期，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》出臺(tái)，直擊外資關(guān)切，以“全生命周期”服務(wù)理念優(yōu)化外資生態(tài)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”維權(quán)到跨境金融便利化結(jié)算，每一個(gè)制度設(shè)計(jì)都緊扣國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的脈搏。這種開(kāi)放是全球視野下“向外生長(zhǎng)”的格局突破。通過(guò)規(guī)則“軟聯(lián)通”促進(jìn)產(chǎn)品和要素的順暢流動(dòng)，中國(guó)正以制度型開(kāi)放構(gòu)建更具韌性的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，也為推進(jìn)更深層次改革和更高水平開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)保障。

面對(duì)單邊主義挑戰(zhàn)，中國(guó)以多邊主義實(shí)踐破局立新。通過(guò)降低關(guān)稅水平、深化服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放等舉措，履行入世承諾，對(duì)接國(guó)際規(guī)則，激發(fā)市場(chǎng)活力。在多邊場(chǎng)合，中國(guó)積極發(fā)聲，倡導(dǎo)自由貿(mào)易和真正的多邊主義，反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，凝聚國(guó)際社會(huì)共識(shí)。在制度建設(shè)上，中國(guó)穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。這些努力不僅打破了單邊主義筑起的“制度藩籬”，更為全球經(jīng)濟(jì)治理體系的完善注入了寶貴能量。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。從共建“一帶一路”，到舉辦進(jìn)博會(huì)、鏈博會(huì)搭建共享共贏平臺(tái)，中國(guó)用行動(dòng)詮釋以開(kāi)放促發(fā)展理念；從簽署中國(guó)-馬爾代夫自由貿(mào)易協(xié)定，到積極推進(jìn)加入DEPA、CPTPP進(jìn)程，中國(guó)以自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)編織國(guó)際合作紐帶。這種既保持自身發(fā)展定力又主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則的開(kāi)放哲學(xué)，為動(dòng)蕩變革中的世界經(jīng)濟(jì)提供了可預(yù)期、可持續(xù)的發(fā)展坐標(biāo)系，展現(xiàn)出大國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特韌性，中國(guó)以自身發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性和確定性。

（作者：鄧慧慧，系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外開(kāi)放研究院研究員）