“限定經(jīng)營者所有制形式、注冊地”“強制在本地投資經(jīng)營或者設立分支機構(gòu)”……圍繞當前不當干預市場競爭的突出表現(xiàn)，市場監(jiān)管總局近日召開新聞發(fā)布會，介紹《公平競爭審查條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）有關(guān)情況，針對解決經(jīng)營主體反映強烈的問題，回應社會關(guān)切。（3月19日新華社）

公平是市場環(huán)境的基石。就像各類競賽離不開公平的比賽環(huán)境，市場經(jīng)濟也需要創(chuàng)建“海闊憑魚躍”的制度環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，有利于激發(fā)經(jīng)營主體活力，優(yōu)化資源配置效率，確保各類經(jīng)營主體在全國統(tǒng)一大市場中同臺競技、公平競爭。

正如有的競賽存在暗箱操作的違規(guī)行為，維護市場公平環(huán)境也面臨一些挑戰(zhàn)。有的地方在招商引資時“用力過猛”，不切實際拼土地、拼稅費、拼補貼，人為制造“政策洼地”，導致“內(nèi)卷式”惡性競爭；有的地方為扶持本地企業(yè)，筑起高高的門檻、厚厚的壁壘，對外來企業(yè)搞“差別對待”，大搞封閉“小市場”、自我“小循環(huán)”……地方保護和市場分割禁而不絕，打破了公平競爭的“氛圍感”。

地方保護和市場分割何以存在？一個關(guān)鍵原因是“小大失衡”。小，即一地、一域、一領域；大，即大局、全局。有的地方受限于“一畝三分地”思維以及政績觀錯位影響，政策取向更多地考慮一地一域，而非站在全國角度通盤考慮。比如，那些設置重重“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，阻止外地企業(yè)和產(chǎn)品準入的地方，不外乎是為了保護本地企業(yè)，保證本地經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收增長和吸納就業(yè)。這種小大失衡，妨礙了商品要素資源在全國范圍內(nèi)的暢通流動，既不利于本地長久發(fā)展，也不利于加快建設全國統(tǒng)一大市場，必須下大力氣整治解決。

今年國務院政府工作報告提出，加快建立健全基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割。此番《實施辦法》是在《公平競爭審查條例》基礎上的再落實、再推進，進一步細化了“顆粒度”，明確了政策紅線、底線，旨在破除一些地方不合理的“土政策”、紅頭文件壘起來的“籬笆墻”，破除各種形式的地方保護和市場分割，規(guī)范政府不當市場干預行為。

“捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！逼瞥胤奖Ｗo和市場分割，關(guān)鍵是要處理好“小大之辯”。正確認識局部和全局的關(guān)系，讓“小局”服務于“全局”，讓“小道理”服從于“大道理”，做到全國一盤棋，統(tǒng)一大市場，暢通大循環(huán)。開展工程建設項目招投標領域?qū)ｍ椪?，嚴格實行“非禁即入”等措施；發(fā)布公平競爭審查工作規(guī)范地方標準，上線全鏈條公平競爭審查系統(tǒng)……以更大力度規(guī)范政府行為，著力清除“小循環(huán)”，方能暢通“大市場”。