廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 楊博

國(guó)家再次出拳，為中小企業(yè)的“辛苦錢”保駕護(hù)航。修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于6月1日起施行。

中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。在一些地方和領(lǐng)域，拖欠中小企業(yè)賬款問題成為不少中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”之一。有的企業(yè)訂單少了愁，訂單多了也愁；有的企業(yè)在轉(zhuǎn)型中嗷嗷待哺，難以為繼。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣、前后相繼，若不對(duì)中小企業(yè)給予充分保護(hù)，甚至是傾斜性保護(hù)，就不容易實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等保護(hù)，嚴(yán)重的還會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定運(yùn)行。新修訂的《條例》讓長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)出尖牙利齒，是以良法促發(fā)展、促善治的關(guān)鍵一步，為根治中小企業(yè)討債難、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。

一方面，執(zhí)法尺度更嚴(yán)、力度更大。《條例》進(jìn)一步明確付款期限、完善非現(xiàn)金支付方式，規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)，禁止采購(gòu)方采用“背靠背”條款限制中小企業(yè)的權(quán)利。此外，《條例》設(shè)“法律責(zé)任”專章，明確對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)管理人員依法給予處分，對(duì)恐嚇、打擊報(bào)復(fù)中小企業(yè)及其工作人員的給予懲戒。這些新規(guī)定更好地規(guī)范支付行為、強(qiáng)化法律責(zé)任，有利于精準(zhǔn)剪除企業(yè)賬款的“拖欠鏈”“連環(huán)套”，為中小企業(yè)守住公平防線。另一方面，執(zhí)法監(jiān)督更加貫通協(xié)調(diào)。《條例》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門建設(shè)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)同治理。譬如，設(shè)立“監(jiān)督管理”專章，明確定期工作匯報(bào)制度，提出建立約談通報(bào)制度，強(qiáng)化了各級(jí)政府部門監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督合力。

良法善治不僅需要科學(xué)完備的法律規(guī)范，還需要嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真落實(shí)《條例》有關(guān)要求，當(dāng)多措并舉抓好清欠工作，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游循環(huán)卡點(diǎn)，為發(fā)展韌性持續(xù)躍升提供有力支撐。

一者，打通政策落地“最后一公里”。譬如，多部門聯(lián)動(dòng)完善支付信息披露制度、投訴處理機(jī)制與失信懲戒機(jī)制等，以長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理，防止“先清后欠”“邊清邊欠”，讓中小企業(yè)擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感、滿意度。又如，全面提升公共法律服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)追討欠款送去“及時(shí)雨”。二者，持續(xù)下大力氣營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。清理拖欠中小企業(yè)賬款，不只是為市場(chǎng)主體紓困解難的必要之舉，也是營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)之策。接下來，務(wù)必大力倡導(dǎo)契約精神、進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法與監(jiān)管行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，讓各類市場(chǎng)主體的平等地位得到更充分保障。

中小企業(yè)能辦大事。中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才更好。以落實(shí)《條例》為契機(jī)，從完善長(zhǎng)效機(jī)制入手加力清欠，將會(huì)助力中小企業(yè)輕裝前行，為高質(zhì)量發(fā)展添薪蓄力。