在博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)上，60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的千名代表齊聚博鰲小鎮(zhèn)，圍繞“在世界變局中共創(chuàng)亞洲未來(lái)”的主題，共話合作、共謀發(fā)展，再次向世界傳遞出中國(guó)擴(kuò)大開放的強(qiáng)音。

本屆論壇發(fā)布的《博鰲亞洲論壇亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2025年度報(bào)告》指出，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，多年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率都保持在30%左右，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?。在此背景下，我?guó)持續(xù)擴(kuò)大制度型開放，旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則更好融合，同時(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)更好接軌，既能服務(wù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又能為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多穩(wěn)定性和確定性。

制度型開放是一種高層次的開放戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革和完善國(guó)內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以促進(jìn)更深層次的對(duì)外開放和全球經(jīng)濟(jì)治理。黨的十八大以來(lái)，從22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)覆蓋東西南北中到海南自貿(mào)港蓬勃興起，從出臺(tái)實(shí)施外商投資法到實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）……主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，為中國(guó)發(fā)展打開更大空間，也推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。

中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，以開放促改革促發(fā)展，彰顯了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家大力推行單邊主義、孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，我國(guó)始終站在歷史正確一邊，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放，主動(dòng)與各國(guó)共享市場(chǎng)這一稀缺資源，為各國(guó)企業(yè)提供更多機(jī)遇。去年，我國(guó)發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，商務(wù)部等三部門還印發(fā)通知，明確在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作。這些舉措都進(jìn)一步釋放出我國(guó)不斷放寬外資準(zhǔn)入、持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放、推動(dòng)共享市場(chǎng)機(jī)遇的明確信號(hào)，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了穩(wěn)定性和確定性。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放的關(guān)鍵所在，有助于加快打造對(duì)外開放新高地，塑造我國(guó)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能夠回應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和完善的需求，促進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。正是基于對(duì)我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放的信心，英國(guó)某大型企業(yè)負(fù)責(zé)人在博鰲亞洲論壇年會(huì)期間提出，未來(lái)將繼續(xù)在商業(yè)地產(chǎn)、民用航空、醫(yī)療等領(lǐng)域加大對(duì)華投資，為促進(jìn)英中經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作發(fā)揮積極作用。這折射出一個(gè)堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放的中國(guó)，始終是投資的熱土、合作的舞臺(tái)，也始終是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和穩(wěn)定錨。正如今年的《政府工作報(bào)告》再次明確提出的，無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大“邊境”制度開放，拓寬投資渠道。我國(guó)對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，這也是國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則采取的管理模式。未來(lái)，我們要按照以開放促改革的要求，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問(wèn)題，促進(jìn)各種高端要素聚集，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

另一方面，持續(xù)推進(jìn)“邊境后”制度開放，完善營(yíng)商環(huán)境。國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、補(bǔ)貼政策等“邊境后”議題，涉及能否為外資企業(yè)提供更加公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，關(guān)乎外資企業(yè)的信心和決心，同時(shí)也是國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判中的熱點(diǎn)議題，這是我國(guó)擴(kuò)大制度型開放中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和對(duì)接。此外，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則等領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間存在諸多差異，這是當(dāng)前限制外資企業(yè)在我國(guó)開展業(yè)務(wù)的重要因素。為此，既要提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的互認(rèn)程度，又要強(qiáng)化行業(yè)規(guī)則與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的銜接水平。

未來(lái)，中國(guó)將始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)定做“賦能型大國(guó)”，通過(guò)更高水平制度型開放，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和融合，從而更好發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定錨的作用。

（作者：朱文鑫，系海南省委黨校副教授）