近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），將健全涉企收費(fèi)目錄清單制度作為治理涉企違規(guī)收費(fèi)的突破口，力求從源頭規(guī)范收費(fèi)行為。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將真正為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)市場活力。（3月31日新華社）

涉企收費(fèi)事關(guān)企業(yè)切身利益。為此，相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)涉企收費(fèi)行為不斷規(guī)范、秩序明顯好轉(zhuǎn)、項(xiàng)目逐步減少。但從過往經(jīng)驗(yàn)看，涉企收費(fèi)紛繁復(fù)雜，主體多、領(lǐng)域廣、類目雜，具有復(fù)雜性、反復(fù)性、隱蔽性，往往容易陷入“一抓就好轉(zhuǎn)，一松就反彈”的怪圈。比如，有的地方巧立名目，重復(fù)收費(fèi)；有的地方擅自“擴(kuò)容”，越界收費(fèi)；有的地方大搞“隱形攤派”，變相收費(fèi)……這些行為，不僅讓企業(yè)承壓生長、負(fù)重前行，也對(duì)營商環(huán)境、市場公平競爭造成影響。

古人講，“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原?！鄙嫫髞y收費(fèi)是頑疾，其“受病之處”絕非簡單的執(zhí)行偏差，而是存在更深層的病因。例如，不同部門、層級(jí)的收費(fèi)政策存在“顆粒度偏差”，使得重復(fù)收費(fèi)、交叉收費(fèi)現(xiàn)象普遍。有的部門“業(yè)績”與涉企收費(fèi)掛鉤，形成了難以割舍的“利益藤蔓”……要從根本上“塞其起弊之原”，不能僅靠“運(yùn)動(dòng)式治理”，必須在制度上為企業(yè)撐腰，建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大違規(guī)收費(fèi)治理力度，破除“整治—反彈”惡性循環(huán)。

此次《指導(dǎo)意見》是首次在國家層面提出建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，其中一大亮點(diǎn)是“建立涉企收費(fèi)目錄清單”，即所有收費(fèi)項(xiàng)目必須納入清單并公開，清單之外“一律不得收費(fèi)”；對(duì)無依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目“一律予以取消”。換言之，過去企業(yè)常遭遇“政策模糊地帶”，如今“白紙黑字”劃清紅線，既約束了權(quán)力，也降低了企業(yè)維權(quán)成本。長期來看，此舉也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。在“清單透明化、監(jiān)管常態(tài)化、社會(huì)協(xié)同化”的背景下，企業(yè)有望作別“繳費(fèi)焦慮”，市場活力有望加速迸發(fā)。

當(dāng)然，規(guī)范涉企收費(fèi)，列清單只是第一步，從紙面到地面，讓企業(yè)安心、定心，仍有很長的路要走。一方面，事前建立目錄清單和完善評(píng)估審核，事中加強(qiáng)常態(tài)化宣傳解讀和跟蹤監(jiān)測，事后完善問題處理機(jī)制，還需多下功夫。另一方面，要力避“明減暗增”風(fēng)險(xiǎn)，警惕收費(fèi)項(xiàng)目“改頭換面”卷土重來；也要當(dāng)心“政策變形”，警惕基層執(zhí)行變形影響政策效果。此外，市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等部門需強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，避免多頭管理、責(zé)任模糊；企業(yè)也要提升識(shí)別違規(guī)收費(fèi)的能力，挺直腰桿，主動(dòng)說“不”。

清單制度不是終點(diǎn)，而是企業(yè)輕裝前行的起點(diǎn)。當(dāng)企業(yè)不再為隱形賬單頭疼，市場活力才會(huì)充分釋放。