中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟凡渴鹆?3項(xiàng)政策舉措，將推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合。

近年來，我國信用體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步?！罢\信走遍天下，失信寸步難行”的理念深入人心。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度?！兑庖姟返陌l(fā)布，將進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)信用制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的地位?！兑庖姟愤€細(xì)化了信用激勵(lì)懲戒的匹配度、信息修復(fù)機(jī)制，完成信用建設(shè)的閉環(huán)，將信用建設(shè)推向縱深，特別是強(qiáng)調(diào)了社會(huì)信用的全覆蓋、成體系、立制度、建“樞紐”，讓“誠信中國”有了更豐富、更制度化、法治化的現(xiàn)代表達(dá)。

首先，社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，要發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，信用體系就必須覆蓋各類主體，特別是政府要帶頭守信?！兑庖姟凡粌H規(guī)范了經(jīng)營主體、社會(huì)主體、自然人的信用建設(shè)，還要求深化政務(wù)信用建設(shè)，明確提出完善政府失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施。政府不能游離于信用體系之外，政府失信了也要承擔(dān)不利后果。所以，《意見》明確要求，政府及其部門在公共資源交易、招商引資、人才引進(jìn)等領(lǐng)域出現(xiàn)失信行為的，要按規(guī)定納入信用記錄，乃至限制其申請(qǐng)各類財(cái)政性資金和項(xiàng)目、試點(diǎn)示范、評(píng)先評(píng)優(yōu)。推動(dòng)政務(wù)信用建設(shè)，讓政府也接受信用的測(cè)評(píng)，有助于提升營商環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供明確的預(yù)期。

其次，《意見》要求加強(qiáng)信用信息歸集共享，強(qiáng)化全國信用信息共享平臺(tái)的“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各領(lǐng)域信用信息。當(dāng)下，社會(huì)信用體系依然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、信用信息共享開放不足等問題，特別是信用信息沒有全面共享、及時(shí)更新。這就可能導(dǎo)致市場(chǎng)主體、自然人掉落到制度的夾縫中：有的是應(yīng)該受信用懲戒的，卻利用“信息差”輕易繞過懲戒措施；有的是誠信的當(dāng)事人卻遭遇無妄之災(zāi)。所以要推動(dòng)信用數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用，為信用評(píng)價(jià)和信用監(jiān)管提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。信用建設(shè)要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐，就要做到打通各個(gè)部門之間信用信息屏障，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)深度融合、無縫銜接。

再次，《意見》提出對(duì)不同類型信用主體實(shí)施差異化監(jiān)管，大力推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄的證明，鼓勵(lì)在招標(biāo)投標(biāo)、融資授信、商業(yè)往來等市場(chǎng)交易活動(dòng)中使用信用報(bào)告。在制度上落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲戒失信，讓守信者得到更多監(jiān)管者的信任、商業(yè)伙伴的認(rèn)同，以及事實(shí)上更多的交易機(jī)會(huì)。國家發(fā)展改革委明確表示，將全面推進(jìn)“信用代證”，助力提升行政效能和水平，“一份報(bào)告替代一摞證明”，讓專項(xiàng)信用報(bào)告代替之前復(fù)雜的無違法違規(guī)記錄，從而擦亮企業(yè)的信用金字招牌。未來企業(yè)可能用一份專項(xiàng)信用報(bào)告就能走遍天下，贏得招標(biāo)機(jī)構(gòu)的青睞、金融機(jī)構(gòu)的授信，讓“誠信是金”成為現(xiàn)實(shí)。

最后，《意見》還要求完善統(tǒng)一信用修復(fù)制度，細(xì)化信用建設(shè)的退出機(jī)制。守信很重要，但也不能對(duì)所有失信主體“一棍子打死”，要提供糾錯(cuò)的制度化渠道，讓市場(chǎng)主體可以通過履約、合規(guī)來修復(fù)信用，不必永遠(yuǎn)帶著信用污點(diǎn)經(jīng)營。前不久，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式上線運(yùn)行市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺(tái)，幫助企業(yè)修復(fù)信用資質(zhì)，以恢復(fù)其信用狀況和信譽(yù)度，從而鼓勵(lì)包括失信者在內(nèi)的社會(huì)成員自覺遵守規(guī)則、誠實(shí)守信。從信用記錄到信用懲戒，再到信用修復(fù)，形成信用建設(shè)的生態(tài)閉環(huán)。

社會(huì)信用體系建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)性工程?！兑庖姟肥侵袊庞媒ㄔO(shè)的重要里程碑，相信將推動(dòng)“中國信用”走向完善，引導(dǎo)全社會(huì)的誠信觀邁向成熟。