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一線樓市調(diào)控

在一線城市房價快速飆升的背景下,堪稱“史上最嚴(yán)房地產(chǎn)新政”已于同日在兩地出爐——3月25日,作為本輪房價飆升標(biāo)桿城市的上海和深圳,分別出臺樓市新政,以旨在為過于火熱的樓市降溫。這迅即成為坊間熱議話題。

 資  訊 

一線樓市調(diào)控,要避免權(quán)利“誤傷”

即時 | 2016-03-28 09:17

【房價暴漲,很多剛需人群已難以承受,而樓市調(diào)控,不能再讓他們成為投機(jī)者導(dǎo)致的惡果的埋單者?!?/p>

在一線城市房價快速飆升的背景下,堪稱“史上最嚴(yán)房地產(chǎn)新政”已于同日在兩地出爐——3月25日,作為本輪房價飆升標(biāo)桿城市的上海和深圳,分別出臺樓市新政,以旨在為過于火熱的樓市降溫。這迅即成為坊間熱議話題。

應(yīng)看到,在短短半年時間內(nèi),上海房價平均上漲逾20%,深圳房價漲幅更是高達(dá)40%左右,如此令人咋舌的漲勢,出乎原本重點在三四線城市房地產(chǎn)去庫存的政策預(yù)期,由此誘發(fā)的杠桿式炒樓(首付貸等)更平添了諸多不確定的金融風(fēng)險。在此情況下,當(dāng)下房價飆升所涉之相關(guān)城市,緊急出臺相應(yīng)的調(diào)控政策,有其現(xiàn)實指向性,也是樓市分化時代調(diào)控因地因勢施策的必然。

對一線城市急速飆升的房價進(jìn)行必要調(diào)控,合乎公眾預(yù)期,但調(diào)控也要多用市場方式,少用限制權(quán)利的手段。這就要求有關(guān)地方堅持市場化導(dǎo)向,也加強(qiáng)對樓市非理性狀態(tài)誘因的“精準(zhǔn)打擊”。

堅持市場化為導(dǎo)向的房價調(diào)控,是對市場規(guī)律的尊重,也是既往10多年行政式調(diào)控導(dǎo)致房價“屢調(diào)屢漲”后的總結(jié)反思。在一線城市房地產(chǎn)供需嚴(yán)重失衡的情勢下,行政式限購可以短期應(yīng)急,卻難收到長遠(yuǎn)成效。因為房地產(chǎn)供給端(尤其是土地供給)上未作相應(yīng)幅度擴(kuò)大,而僅僅壓制需求端,最終受到壓制的主體只可能是剛需人群,而很難是炒房人群,后者相比前者,天然地更具備應(yīng)對政策的變通能力及資源匱乏下的資本融通實力,這也是既往行政式調(diào)控導(dǎo)致“房叔”、“房嬸”頻出的原因所在。

像這次,兩地將非本地戶籍居民購房社保繳納大幅拉長后,就出現(xiàn)了換房者剛賣了房就失去買房資格等情況,這造成部分剛需人群被輕易攔在限購門檻外,也引發(fā)了諸多爭論;而“將已婚作為買房資格之一”急就章式的政策,更涉嫌限制公民權(quán)利,到頭來,可能會加劇為購房而不惜假結(jié)婚的現(xiàn)象——以往有些家庭為了低首付購置二套房,夫妻間假離婚的案例早已有之,而若“已婚”成購房門檻,情況會如何,不難想象。

這顯然是樓市調(diào)控可以避免的“副作用”:樓市調(diào)控,應(yīng)更加注重針對場外配資疊加的杠桿效應(yīng)作出反應(yīng),將樓市導(dǎo)向理性狀態(tài)。這就需要,在相應(yīng)加大土地市場的供給量,相對加大保障性住房供應(yīng)的同時,更讓市場之手在房地產(chǎn)資源配置中發(fā)揮更大的作用,從根本上抑制住房的投資(投機(jī))需求。

抑制之方,在于精準(zhǔn)打擊場外配資式的高杠桿炒房,打擊變相突破住房信貸政策的行為,如部分房企和房地產(chǎn)中介通過P2P平臺推出首付貸、過橋貸及自我融資等,都需要嚴(yán)加規(guī)范;更應(yīng)盡快通過房地稅的直接稅手段,全面取代其他不同明目的涉房間接稅,增加投機(jī)炒房的成本。實質(zhì)上,滬深樓市新政中也提到了打擊高杠桿炒房問題,這和增加供應(yīng)能否成為調(diào)控重頭戲,也亟須用實踐來明確。

還應(yīng)認(rèn)識到,在中國式樓市的語境下,房價問題不僅僅是簡單的商品問題,它一直難解,還與其所涉及的戶籍、學(xué)區(qū)房及高校生源區(qū)域分配制度等密切相關(guān),故房價調(diào)控,不能止于“就事論事”,其核心抓手其實在“詩外”,這就需要將調(diào)控跟這些制度改革系統(tǒng)深化推進(jìn)。

房價暴漲,很多剛需人群已難以承受,而樓市調(diào)控,不能再讓他們成為投機(jī)者導(dǎo)致的惡果的埋單者。所以一線城市樓市調(diào)控,還得在精準(zhǔn)打擊和避免權(quán)利誤傷上捏好分寸。

一線樓市“降火”,重點還在供給側(cè)

即時 | 2016-03-28 09:23

【一線城市給樓市“降火”,要從供給側(cè)著力,而不是一味依賴限制需求,后者只能是應(yīng)急之策。】

昨日上海市出臺樓市新政,其中明確,非戶籍居民家庭購房社保繳納滿2年改為5年;二套房申請貸款的居民,首付比例不低于50%,購買非普通自住房的首付比例提高到70%。而繼這個被稱為“最嚴(yán)房地產(chǎn)新政”之后,昨日22時,深圳市政府也出臺調(diào)控政策,非深戶籍人口購房社保年限由1年提高到3年,同時,近2年內(nèi)有住房貸款記錄的或在深圳市已有一套住房但已結(jié)清相應(yīng)住房貸款的,貸款首付比例執(zhí)行最低4成。

上深兩地同日出臺調(diào)控政策,給火熱的樓市“降火”的意圖很明顯。以本次“滬九條”為例,它是以需求側(cè)的限購作為核心內(nèi)容,確實在短期內(nèi)能夠?qū)鞘挟a(chǎn)生速效降溫的作用。首付貸能夠從資金上進(jìn)行截流,使得那些原本不具備購房能力卻想要通過首付貸款等“場外配資”的需求被遏制。對于普通的剛需來說,一般很難承受首付貸的高利息,而只有投機(jī)需求才愿意接受如此高成本的資金周轉(zhuǎn),這無疑是有益于樓市去杠桿、防止泡沫的。

但是,重新提高購買門檻的做法,其實和之前多輪的限購措施沒有本質(zhì)區(qū)別:依然是寄希望于限制購買來保障供應(yīng),以達(dá)到降低房價的目的。但這種措施在抑制了需求的同時,也變相抑制了供應(yīng)。房子生產(chǎn)出來,購買力卻因各種門檻望房而興嘆,這只會使得供需矛盾向異地轉(zhuǎn)移,許多開發(fā)商或許不得不轉(zhuǎn)向那些不限購的二三四線城市,而這些城市正是去庫存的“前沿”。

所以說,一線城市樓市“降火”,限購只是應(yīng)急之策。盡管能打擊投機(jī)性需求,但是原本的剛需也可能被高高的門檻所掩蓋,而這種需求并不會因為被掩蓋而消失。過去的限購實踐已表明,它給樓市帶來的不是解決房價與住房問題,只是通過行政干預(yù)強(qiáng)制給房價按下暫停鍵。上海還給買方資格附加“已婚”條件,這就被指有非婚歧視之嫌。

事實上,地方出臺限購政策,恰恰說明房價還有繼續(xù)上行的可能,其根源還在較大的供不應(yīng)求。在這種情況下,人們對房價的預(yù)期不會改變,在供求環(huán)境和預(yù)期都沒有變化的情況下,房價更多的只會是止?jié)q而非下降,一旦政策松動,房價只會更大程度地上行。因此,限購恰恰是使得樓市陷入“越限越漲”的怪圈。

樓市的宏觀調(diào)控,盯住需求只是其次,更為重要的仍然在供給層面。受土地財政、投資投機(jī)等因素的影響,國內(nèi)的房地產(chǎn)市場特別是一線樓市一直面臨著“面粉比面包貴”的僵局,而對于“面粉”這一供給端的改革,可能才是使得房價合理回歸的柔順劑?!皽艞l”的其他條款就提到了:加快住房用地出讓前期工作,增加商品住房用地供應(yīng),提高商品住房用地的中小套型比例、推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運行及多渠道籌措人才公寓住房等。

應(yīng)該說,這幾條才是未來樓市調(diào)控的治本之藥,也是政府必須介入市場之處。與中國將房地產(chǎn)業(yè)作為“支柱產(chǎn)業(yè)”不同的是,德國堅決否定房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”說,而是將其作為社會福利機(jī)制的重要一環(huán),德國政府還通過稅收手段,加大房地產(chǎn)投機(jī)炒作的成本,精準(zhǔn)打擊了投機(jī)炒作。這些都是從供給側(cè)入手對樓市的調(diào)控,對當(dāng)下中國也頗具借鑒意義。

只有從供給側(cè)著力而不是一味依賴限制需求,才有可能使得房地產(chǎn)逐漸脫下保值升值好渠道這一投資品的外衣,回歸其消費品的本來屬性。

一線樓市能否走出越調(diào)越漲的怪圈

即時 | 2016-03-28 09:16

昨天,上海對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平衡健康發(fā)展的若干意見》。該意見共九條,所以又被稱為上海版房地產(chǎn)新政“滬九條”。由于“滬九條”一發(fā)布即施行,看語氣挺嚴(yán)厲,門檻也抬得頗高,在上海及國內(nèi)都產(chǎn)生了很大震動和連鎖式反響。(相關(guān)報道見3月26日《北京青年報》)

“滬九條”中所謂最嚴(yán)厲的調(diào)控舉措有三項:一是抬高非滬籍常住人口在滬購房門檻。此前,這類人員在滬購房,在滬繳納個稅或社保的計時年限為2年以上,這次被調(diào)高至滿5年以上,并將限購審核前移至交易備案環(huán)節(jié);二是在滬企業(yè)所購買的商品房再次倒賣需滿3年以上。若交易對象為個人,需按限購政策執(zhí)行;三是對已擁有一套住房的滬籍居民家庭,再購第二套改善性普通住房時,首付比例不低于五成。同一限制尺度下,若購買非普通住房,首付比例則不低于七成。

舉措第一條門檻的確有所抬高,但還不至于扼殺這類人員在滬購買首套住房之剛需。舉措之二多少帶點“花拳繡腿”之嫌疑。在上海市區(qū),由企業(yè)購買經(jīng)各種行政核定的滿足特殊居住需求的商品房,其數(shù)量本身就很少。推遲這一小部分商品房再次入市時限,對遏制上海房價繼續(xù)上漲,象征意義大于實際價值。舉措之三更是輿論的誤讀。事實是,2013年版樓市調(diào)控“滬七條”,已將滬籍居民購買第二套改善性自住房的首付比例,統(tǒng)一上調(diào)至七成。只不過去年央行等三部委為減庫存,將首付比例統(tǒng)一調(diào)整為四成,上海乘機(jī)也就將比例降至四成。而在最新“滬九條”中,普通住房的首付比例只提高至五成,非普通住房的首付比例適才重新恢復(fù)至七成。

對照上海目前的收入水平,上海的住房價格不是被剛需買高的,而是被地產(chǎn)商和中介合力炒高的。受制造業(yè)空心化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)青黃不濟(jì)的雙重打壓,為確保經(jīng)濟(jì)增幅得比較體面,政府很難下決心較真地整治房地產(chǎn)市場亂象。以上海為例,去年上半年,其經(jīng)濟(jì)增幅受金融市場尤其是股市暴熱強(qiáng)勢拉動,首次略高于全國平均水平,可進(jìn)入下半年受股災(zāi)牽連,增幅即重新調(diào)頭向下。可見,假如缺失現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實打?qū)嵉陌l(fā)展,樓市高燒就不可能真正治愈。

令真正剛需焦急上火的是,樓市調(diào)控了十余年,房價也瘋漲了十余年。面對樓市尤其是一線城市越調(diào)控房價越瘋漲之怪圈,在識者眼里,調(diào)控措施包括最新的“滬九條”在內(nèi),皆很難真正遏制房價繼續(xù)瘋漲的大趨勢。然而,如此下結(jié)論并非出于悲觀,其實管用的藥還是有的,打頭的主藥就調(diào)控金融,階段性切斷至少是大幅限制各路金融資本漫灌樓市。

從全球金融危機(jī)爆發(fā)至今,國內(nèi)房價先后經(jīng)歷幅度不同的三輪階段性下跌,2008年是金融危機(jī),2011年乃歐元主權(quán)危機(jī),2014年則因階段性錢荒所致。這恰好說明三輪房價下行皆有流動性趨緊作為前置條件,問題是切斷樓市金融資本是味猛藥,早被多輪透支的一線樓市看似肥胖實乃虛腫,甭說下猛藥,就是常規(guī)藥劑量稍大,它都會受不了。而且,房價若大跌則金融必受嚴(yán)重影響。

還有一味猛藥也挺管用,那就是大幅增加土地供給,平抑地價從而拉低房價。但在赤字率不斷攀升的當(dāng)下,就算中央政府督促地方政府用此猛藥,地方政府也不會舍得用,否則土地財政可就虧大了。

所以,眼下不分大中小城市,大部分的樓市調(diào)控新政只立足于緩解矛盾,并不能從根本上解決問題。

樓市過熱地區(qū)應(yīng)該按下暫停鍵

即時 | 2016-03-28 09:09

【中國城市化率還有很大的提升空間,城鎮(zhèn)化帶來的巨大需求決定了房地產(chǎn)在很長時期內(nèi),仍將是支柱性行業(yè)。但是,近期高杠桿帶動下的投機(jī)需求回潮,在造成部分城市樓市過熱的同時,最終將透支房地產(chǎn)行業(yè)的未來,甚至可能會將其帶上一條不歸路?,F(xiàn)在,按下部分熱點地區(qū)樓市的暫停鍵正是時候?!?/p>

深圳25日夜出臺調(diào)控政策正式開始收緊樓市,調(diào)控政策包括,非該市戶籍居民家庭限購一套住房,且需提供3年以上連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險證明。除了深圳,當(dāng)日還有上海、武漢、南京等多個一二線城市,相繼出臺樓市調(diào)控政策。在這些城市中,上海的限購政策被認(rèn)為最嚴(yán)厲,其中規(guī)定為改善居住條件再次申請商業(yè)貸款購買非普通自住房的,首付款比例不低于70%。

近期,我國部分地區(qū)樓市迅速升溫引起了社會廣泛關(guān)注,同時也在所難免地招來了新一輪的調(diào)控。近來部分熱點城市樓市火爆,其主要誘因是去年以來房地產(chǎn)政策整體上趨于寬松,而房價上漲的主要推手則是,一些機(jī)構(gòu)及個人借助各種金融工具投機(jī)炒房。

本輪一些熱點地區(qū)的房價上漲并非剛需推動,而是投機(jī)所為。如果任這種態(tài)勢發(fā)展下去,不僅會給房地產(chǎn)市場埋下巨大隱患,對中國經(jīng)濟(jì)持久健康發(fā)展也將造成嚴(yán)重威脅。此次部分樓市過熱地區(qū)的限購政策,雖然不是解決房地產(chǎn)供需矛盾的根本之策,但通過行政干預(yù)按下暫停鍵,給市場降溫去火,這種做法可以降低房地產(chǎn)市場運行風(fēng)險,是值得肯定的。

去年年底以來,為了化解房地產(chǎn)庫存,相關(guān)部門陸續(xù)出臺了降低首付比例、降契稅、降營業(yè)稅等一系列鼓勵購房的措施。一段時間內(nèi)不斷出臺的利好,主要針對的是庫存巨大的三四線城市,對一線城市的優(yōu)惠有限,這是因為一線樓市供不應(yīng)求、房價過高的局面,多年以來一直沒有改變。然而,在大量投機(jī)資金的帶動下,一線樓市卻是乘機(jī)“大放異彩”——成交量大增,房價也在短短幾個月內(nèi)大漲20%到30%。同時,國內(nèi)樓市冰火兩重天的局面愈演愈烈,大部分三四線城市依然庫存高企,其中很多城市的房價同比仍在下降。

國內(nèi)樓市近期這種不正常的異動,不僅正在讓中央“化解房地產(chǎn)庫存”的政策效力弱化,而且存在觸發(fā)一場金融危機(jī)的風(fēng)險。

此次上海等城市出臺的調(diào)控政策,一個很重要的降溫著力點就是,提高首付比例且要求首付款為購房者自有資金。這項舉措是為了給樓市去杠桿、降泡沫,其針對目標(biāo)就是各種場外配資。去年以來,包括地產(chǎn)商、房產(chǎn)中介在內(nèi)很多機(jī)構(gòu)違法通過P2P平臺(網(wǎng)絡(luò)借貸平臺)、眾籌、自我融資、自我擔(dān)保等多種途徑籌集資金。在這些場外配資支撐下,首付貸、過橋貸等粉墨登場,這些非法金融產(chǎn)品大大降低了買房門檻,出現(xiàn)了一成甚至5%首付就可買房的現(xiàn)象。首付貸等金融產(chǎn)品,與引發(fā)金融海嘯的美國“次貸”高度相似,這種加杠桿的購房方式,對近期樓市起到很大助漲作用。這些非法金融產(chǎn)品最終很可能淪為有毒資產(chǎn),由此誘發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險,并殃及整個社會。

中國城市化率還有很大的提升空間,城鎮(zhèn)化帶來的巨大需求決定了房地產(chǎn)在很長時期內(nèi),仍將是支柱性行業(yè)。但是,近期高杠桿帶動下的投機(jī)需求回潮,在造成部分城市樓市過熱的同時,最終將透支房地產(chǎn)行業(yè)的未來,甚至可能會將其帶上一條不歸路。當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)處于“去舊育新”的關(guān)鍵時期,按下部分熱點地區(qū)樓市的暫停鍵正是時候。相對穩(wěn)定的一線樓市,是全國房地產(chǎn)市場均衡、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),也將為全國范圍化解房地產(chǎn)庫存贏得時間。

滬深限購,讓投機(jī)者清醒清醒

即時 | 2016-03-28 07:20

【為剛賣了房準(zhǔn)備換大房子,卻突然發(fā)現(xiàn)自己沒有賣房資格者叫屈,基于個體情感值得同情。但這些看上去有些急就章式的樓市政策,沒準(zhǔn)真的對滿腦子購房保值增值者,是一種救贖。】

幾乎是在國內(nèi)主要城市房市漸入高潮之時,酒杯被撤走了,留下一地詫異。最近滬深等地政府給熾熱的房市來了一個“急剎車”,上海和深圳分別出臺樓市調(diào)控,其中上海對非戶籍居民家庭購房資格要求社保繳納年限由3年改為5年,深圳則由1年調(diào)整為3年,同時對“中國式離婚”也做出了限定。

如同年初股市的熔斷機(jī)制,今年以來的樓市新政確實玩了一回過山車,來去過于匆匆。針對樓市調(diào)控,輿論普遍認(rèn)為不太“優(yōu)雅”。不過,說樓市調(diào)控政策嚴(yán)過市場邊界也好,要避免權(quán)利誤傷也罷,沉靜下來想想,這十幾年來的樓市調(diào)控,斷然難找到心儀的“優(yōu)雅”。

其實,某些地方政府十多年來的樓市調(diào)控,盡管給人以越調(diào)越漲的集體記憶,但客觀來說,確實是個成功的杰作,這不,最新的限購政策似乎強(qiáng)化了許多人一線城市房產(chǎn)稀缺的預(yù)期。

這輪房市的急就章就是杠桿市,需求的投機(jī)討巧性昭然若揭,為剛賣了房準(zhǔn)備換大房子,卻突然發(fā)現(xiàn)自己沒有賣房資格者叫屈,基于個體情感值得同情。但這些看上去有些急就章式的樓市政策,沒準(zhǔn)真的對滿腦子購房保值增值者,是一種救贖?,F(xiàn)在為限購政策而叫屈者,普遍的認(rèn)知是錯過了這次機(jī)會,下次就要支付更多的代價;但這次由杠桿撬動起來的房市,炒作的就是這種心理預(yù)期,一旦這種以做短期、炒預(yù)期的杠桿市,最敏感的預(yù)期和杠桿遭到了破壞,房市不免如去年的股市,出現(xiàn)踩踏事件的發(fā)生可能。真若如此,這次的調(diào)控盡管不優(yōu)雅,但對投機(jī)討巧者也就算是一個救贖了。

前事不忘,后事之師。去年深圳房貸高達(dá)2151億元的增量(比2009年高出一倍有余),讓決策層看到杠桿市的粗暴,其中首付貸的出現(xiàn),大戶在跑,房市流動性存在不小的漏斗,更是凸顯出杠桿市的脆弱和風(fēng)險的急速聚集。因為越來越多的跡象顯示,基于杠桿炒作起來的房市,很多大戶在出貨,且獲利的資金實際并沒再次進(jìn)入房市,房市的信用實際已呈邊際遞減態(tài)勢。事實上,筆者認(rèn)為,房市流動性的斷裂已注定,只是沒有人能給出準(zhǔn)確的時點,很多被捂熱的中產(chǎn)換房需求,尚不知自己所接的棒可能就是最后一棒。

當(dāng)然,這種樓市調(diào)控政策及迷失的杠桿現(xiàn)象,本質(zhì)上源自經(jīng)濟(jì)的加杠桿,這又有主動與被動兩個因素。主動因素是,我們繼續(xù)追求著經(jīng)濟(jì)的某種合意增速,主動地繼續(xù)加杠桿,刺激經(jīng)濟(jì)增長。被動因素是,債務(wù)緊縮,使整個社會的債務(wù)呈復(fù)利式指數(shù)增長,在無法承受大面積剛性兌付風(fēng)險下,要維系剛兌不破,需要被動地加杠桿。這在堵住不發(fā)生局部性風(fēng)險的目標(biāo)下,去杠桿就只能是針對特定的部門,從而轉(zhuǎn)向探索轉(zhuǎn)杠桿,即地方政府和國企去杠桿,引到家庭部門加杠桿。當(dāng)然,在市場不出清和非完全市場定價等背景下,家庭部門的加杠桿,就如同空中加油,杠桿由政府和國企部門向家庭部門轉(zhuǎn)移的同時,整體的市場杠桿率是在增加的,如2015年新增貸款11.72萬億,全國房貸新增2.66萬億,占比達(dá)23%,比2014年的占比16%,提高了約7個百分點,映射杠桿在向家庭部門轉(zhuǎn)移。

總之,當(dāng)前一些一線城市的房產(chǎn)新政,盡管有些簡單粗暴,但提前限制了房市杠桿的膨脹,部分地緩解了房市風(fēng)險??梢灶A(yù)見,抽調(diào)杠桿后的房市,房價回落也會隨之出現(xiàn),房市會逐漸進(jìn)入痛苦的調(diào)整周期。

□劉曉忠(財經(jīng)專欄作者、資深金融從業(yè)者)

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