在這樣的監(jiān)督體制下，有監(jiān)督權(quán)的無(wú)法監(jiān)督，有經(jīng)濟(jì)實(shí)權(quán)的無(wú)人監(jiān)督，黨政老一處于監(jiān)督真空之中。這樣的監(jiān)督體制下，想不腐敗都很難。
筆者認(rèn)為，構(gòu)建有效的監(jiān)督體系，可以采取一下一上：一下，紀(jì)委作為常設(shè)制，由上級(jí)黨委和紀(jì)委派出，派出人員工薪由上級(jí)支付，直接接受上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)黨政一把手和中層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施日常監(jiān)督；一上，紀(jì)委實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)制，對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，主要聽(tīng)從上級(jí)黨委和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，而且主要是服從上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)。
監(jiān)督體制的工作重點(diǎn)是，黨政一把手和生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)會(huì)等重要崗位。群眾舉報(bào)受理、查處，主要是對(duì)上級(jí)黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)。特別是派出的紀(jì)委負(fù)責(zé)人，定期實(shí)行輪流推磨任職，不長(zhǎng)期固定在一個(gè)單位。優(yōu)秀的紀(jì)檢人員不選八面玲瓏的老好人、和事佬，慎重對(duì)待有爭(zhēng)議、有棱角的紀(jì)檢人員。
對(duì)互相檢舉、揭發(fā)的天津地鐵黨政一把手，不必過(guò)分樂(lè)觀(guān)。他畢竟是難得的個(gè)案，況且，我們不能依賴(lài)于“舉報(bào)”式的同體監(jiān)督。(孫金棟)
