突破區(qū)劃謀統(tǒng)籌

大都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)放在“同城”上，落腳點(diǎn)放在“一體”上。

省第九次黨代會(huì)代表林瑞良認(rèn)為，大都市區(qū)的構(gòu)成需要通過現(xiàn)代交通工具、綜合交通網(wǎng)絡(luò)以及信息網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)、非物質(zhì)的條件來加強(qiáng)城市與城市之間的聯(lián)系，區(qū)域之間要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃中，“大都市區(qū)”這一概念，本身就是突破常規(guī)，打破行政區(qū)劃，謀劃城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做到區(qū)域規(guī)劃一盤棋。因此，福州將先行先試推進(jìn)周邊縣（市）“同城化”發(fā)展，加快構(gòu)建福州大都市區(qū)進(jìn)程。

統(tǒng)籌規(guī)劃的重點(diǎn)是將福清、長(zhǎng)樂、閩侯、連江等周邊縣（市）總體規(guī)劃納入福州城市總體規(guī)劃范疇，形成統(tǒng)一規(guī)劃、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)將打破行政區(qū)域限制，市、縣（市）兩級(jí)共同投入、共享收益。統(tǒng)籌管理重點(diǎn)是周邊縣（市）規(guī)劃、土地、交通、城市管理等與中心城區(qū)一體管理。統(tǒng)籌政策的重點(diǎn)是推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等社會(huì)保障政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、有效轉(zhuǎn)接，加快實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)均等化。

按照“基本不變、差別管理、個(gè)案調(diào)整”的原則，目前，福州市已制定了直接管理福清、長(zhǎng)樂、閩侯、連江四縣（市）財(cái)政體制的實(shí)施方案。據(jù)此，福州市將統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)排水、供氣公交、垃圾污水等公共事務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。同時(shí)，加大投入，與四縣（市）共同建設(shè)、做大做強(qiáng)市級(jí)工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享園區(qū)投資和市區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)的收入。

今后五年，福州還將逐步推進(jìn)“福莆寧同城化”。推動(dòng)福莆寧連片發(fā)展、構(gòu)建大都市區(qū)，是省委、省政府在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)的重要決策。未來，福莆寧三地市以及平潭，將堅(jiān)持規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)共構(gòu)、社會(huì)共享，促進(jìn)區(qū)域一體化融合發(fā)展。福州大都市區(qū)，正在一步步向我們走近。