中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陸學(xué)藝說，改革開放以來，中國城市化進(jìn)程不斷加快，特別是近十年，每年的平均速度達(dá)到了1.35個(gè)百分點(diǎn)，所以現(xiàn)在到了臨界點(diǎn)。從發(fā)達(dá)國走過的歷史來看，超過了臨界點(diǎn)以后城市化速度還要加快。

“城市化是好的，但問題在哪兒？在社會(huì)政策方面、社會(huì)體制改革方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求?！标憣W(xué)藝說，比如街道辦事處，1978年中國只有1 .7億城鎮(zhèn)人口的時(shí)候，有4444個(gè)街道辦事處；2010年有6億多人了，街道辦事處就只有6923個(gè)。1978年的時(shí)候，一個(gè)街道管4900人，現(xiàn)在一個(gè)街道平均要管理9.6萬人，而且有管理幾十萬人，甚至上百萬人的街道?！盀槭裁船F(xiàn)在社會(huì)管理容易出現(xiàn)問題，就是因?yàn)榭蚣芨簧稀！?/p>

更重要的是，現(xiàn)在農(nóng)民工體制到了非改不可的時(shí)候。陸學(xué)藝說，現(xiàn)在出了一些矛盾和沖突，如果農(nóng)民工體制不能解決還拖下去的話，對城市的管理是有影響的。這還要求社會(huì)保障要跟上來。