專家看法：

制定優(yōu)惠政策吸引青年返鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)村干部權(quán)力監(jiān)督

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文2月2日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，從總量來(lái)看，中國(guó)的糧食安全是有保障的。去年5億7千多萬(wàn)噸的糧食在全球糧食總產(chǎn)量中大概占到22%，而2011年中國(guó)總?cè)丝谠谌蚩側(cè)丝谥写蟾耪?9%。

不過，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”問題還是令人擔(dān)憂。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)村基本上成為“抽水機(jī)”，大量農(nóng)村優(yōu)秀青年通過上大學(xué)、參軍、打工等形式離開農(nóng)村，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。因此，國(guó)家應(yīng)該制定一些優(yōu)惠政策，吸引有志從事農(nóng)業(yè)的青年返鄉(xiāng)，重新構(gòu)建雙重循環(huán)回路，培養(yǎng)一批種田能手，并給予一定的榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)，以此吸引更多的人留在農(nóng)村，守護(hù)國(guó)家糧食安全的底線。

近年來(lái)，“村官”腐敗時(shí)有發(fā)生，引發(fā)不少矛盾糾紛，農(nóng)村穩(wěn)定頗受影響。有反腐專家認(rèn)為，農(nóng)村腐敗危害之大、群眾影響之惡劣，與一些大貪巨貪相比毫不遜色。更值得注意的是，“村官”腐敗不光是經(jīng)濟(jì)犯罪，還包括拉幫結(jié)派、涉黑涉惡、財(cái)物賄賂、操縱選舉等等。然而，“村官”絕大多數(shù)不是國(guó)家工作人員，村民委員會(huì)成員中有些還不是黨員，現(xiàn)有的對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。

鄭風(fēng)田認(rèn)為，應(yīng)該規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)村干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，尤其是加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等敏感領(lǐng)域的監(jiān)督。中國(guó)社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏認(rèn)為，農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作應(yīng)當(dāng)納入到整個(gè)國(guó)家的懲治和預(yù)防腐敗體系中，而不應(yīng)當(dāng)過分強(qiáng)調(diào)這種體系的獨(dú)立性。現(xiàn)有的各種法律和政策規(guī)定，都是農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作賴以開展的依據(jù)。