觀點(diǎn) “一項(xiàng)好政策，因急功近利而走偏”

瀟湘晨報：《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》的數(shù)據(jù)是怎么得來的？

熊丙奇（21世紀(jì)教育研究院副院長）：這個數(shù)據(jù)實(shí)際上在教育部的全國教育公報里就有的，全國教育系統(tǒng)公報里就有這些小學(xué)學(xué)校數(shù)量的變化內(nèi)容。

瀟湘晨報：這些數(shù)據(jù)都與撤點(diǎn)并校有直接關(guān)系嗎？

熊丙奇：這當(dāng)然是撤點(diǎn)并校帶來的，因?yàn)槿绻麑W(xué)校不撤，它就會一直在那里，現(xiàn)在不見了，減少了，就是被整合了，合并了，總體規(guī)模自然會減少。

瀟湘晨報：撤點(diǎn)并校的原因是什么？有什么利弊？

熊丙奇：主要的原因是農(nóng)村生源的減少，農(nóng)村的孩子數(shù)量減少了，或者農(nóng)村的孩子不在農(nóng)村讀書了，當(dāng)?shù)卣P(guān)注到有些學(xué)校的學(xué)生很少，就認(rèn)為是規(guī)模效應(yīng)不大、成本很高，因此就把村里的學(xué)校往鄉(xiāng)里、鎮(zhèn)里、縣里合并，國務(wù)院在2001年就出臺這方面的文件，就是發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的問題，其中就談到，要根據(jù)生源結(jié)構(gòu)來調(diào)整學(xué)校的部署結(jié)構(gòu)，但是當(dāng)時強(qiáng)調(diào)的是因地制宜，也談到了當(dāng)時一些不宜合并的地方應(yīng)該保留教學(xué)點(diǎn)，但是大家只看到了撤點(diǎn)并校，而沒有考慮到要滿足當(dāng)?shù)氐男枨?，因此就一哄而上撤點(diǎn)并校。

為什么當(dāng)?shù)卣氵@種一哄而上，一刀切的撤點(diǎn)并校呢？因?yàn)閱蝹€點(diǎn)的學(xué)校撤掉了之后，就讓當(dāng)?shù)卣疁p輕了教育投入，當(dāng)?shù)卣譃榱藴p少教育投入，從而大行撤點(diǎn)并校，這是一種急功近利的做法。

撤點(diǎn)并校政策本身，按照規(guī)定而言，是沒有錯的，學(xué)校那兒沒有人了，你放在那個地方，本身是種浪費(fèi)，就需要調(diào)整。

瀟湘晨報：一項(xiàng)初衷很好的政策，為何會被“曲解”“走偏”？

熊丙奇：這是因?yàn)?，撤點(diǎn)并校在操作過程中存在兩個大的問題。一個是關(guān)于怎么撤，我們沒有明確規(guī)定，直到2011年才有這方面的規(guī)定，所以校車問題、輟學(xué)問題就出現(xiàn)了。另一個問題是本來撤點(diǎn)并校是要聽取村民的意見的，村民不同意就不能撤。但一些地方還是出現(xiàn)了強(qiáng)制撤并的情況。

按照規(guī)定，你就應(yīng)該按照當(dāng)?shù)氐纳辞闆r、學(xué)生上學(xué)的距離，合理地設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，如果你有這樣以學(xué)生教育為目的的出發(fā)點(diǎn)來設(shè)置學(xué)校，以上這些問題也就不存在了。記者陳文嘉