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"放開二胎說"不是官方說法不算數(shù)
來源:京華時報 2012-11-30 編輯:唐麗萍

新聞背后

控制一代生育率

20世紀(jì)70年代后期,面對經(jīng)濟短缺、人口和勞動力過剩的嚴(yán)峻形勢,中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)控制人口增長、加強計劃生育工作。1980年3—5月,中央連續(xù)召開5次人口座談會。與會者認(rèn)為,中國人口太多了,應(yīng)當(dāng)盡快將生育率降下來,實行一對夫婦生育一個孩子的政策,并對生育一個孩子可能遇到的問題及如何解決進行了討論。

中國社科院學(xué)部委員田雪原介紹,當(dāng)時關(guān)于會不會引起人口年齡結(jié)構(gòu)老化和勞動力不足問題,座談會氣氛熱烈。有的主張,生育一個孩子的時間可以搞半個世紀(jì)、一個世紀(jì),以解決我國人口嚴(yán)重過剩問題。有的認(rèn)為,長期實行生育一個孩子的政策,會帶來勞動力短缺、老齡化嚴(yán)重、社會負擔(dān)過重等社會問題。

當(dāng)年田雪原在起草報告中提出,提倡一對夫婦生育一個孩子主要是要控制一代人的生育率,因為控制住一代人的生育率,也就自然控制了下一代做父母的人口數(shù)量,因而主要是二三十年的事情。這樣,既使人口增長得到有效控制,又使人口老齡化不致過于嚴(yán)重。將來可以通過生育政策的適當(dāng)調(diào)整,避免老年人口負擔(dān)超負荷以及勞動力不足問題的發(fā)生。

座談會向中央書記處提交的報告和中央關(guān)于控制人口增長的《公開信》,體現(xiàn)了上述基本精神,奠定了20世紀(jì)80年代以來我國生育政策的基調(diào)。它的基本點是:國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)者外,一對夫婦只生育一個孩子。農(nóng)村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子,某些群眾確有實際困難要求生兩個的,經(jīng)過審批可以有計劃地安排。不論哪種情況,都不能生三個。少數(shù)民族也要提倡計劃生育,要求可適當(dāng)放寬一些。

田雪原認(rèn)為,近30年的實踐證明,當(dāng)時對人口變動和發(fā)展趨勢的判斷是正確的,制定的政策是成功的。“但這并不意味著我國的人口政策已經(jīng)盡善盡美了,包括人口政策在內(nèi)的任何政策,總是要不斷發(fā)展和完善的?!碧镅┰f,特別是20世紀(jì)90年代中期我國進入低生育水平階段后,人口政策也應(yīng)適應(yīng)變化了的情況,與時俱進地進行調(diào)整。

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