珠海市婦女權(quán)益保障條例適度超前?操作性強(qiáng)
2010年10月28日，經(jīng)廣東省人大常委會批準(zhǔn)，珠海市人大常委會頒布《珠海市婦女權(quán)益保障條例》，于12月1日起正式實(shí)施。
《條例》適度超前，操作性強(qiáng)，主要有三大特色：一是將性別意識的理念融入到立法和婦女保護(hù)中；二是立法回歸常識，從細(xì)節(jié)入手立法，保護(hù)婦女權(quán)益不是停留在口號上，使法律更具有可操作性；三是對婦女的司法保護(hù)作出了明確的規(guī)定，并以法律固定下來，這在廣東全省甚至全國都是首創(chuàng)。
《條例》針對珠海市婦女權(quán)益保障工作面臨的新形勢進(jìn)行了多次調(diào)研和完善，其中有多項(xiàng)創(chuàng)新，如首次以法律的形式規(guī)定男女廁位比例，借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)設(shè)立婦女事務(wù)咨詢委員會，將性別統(tǒng)計(jì)寫入《條例》，發(fā)生家暴時(shí)婦女可申請人身保護(hù)裁定等，其中首次以法律形式規(guī)定男女廁所面積和女性廁位的數(shù)量應(yīng)當(dāng)不低于男性廁位數(shù)量1.5倍的條款最吸引公眾眼球。
點(diǎn)評：在互聯(lián)網(wǎng)上搜索“珠海市婦女權(quán)益保障條例”，你會發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)傳播面非常廣泛，被各種媒體包括紙媒、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等報(bào)道過的新聞，僅在百度上就能搜索到50多萬個(gè)網(wǎng)頁。
一個(gè)地級市的地方性法規(guī)，何以如此招人“入眼”？不可否認(rèn)，規(guī)定男女廁位比例等內(nèi)容放在標(biāo)題上確實(shí)抓人眼球。但是，千萬別輕言“標(biāo)題黨”，媒體這次的表現(xiàn)似乎更應(yīng)歸之于專業(yè)和敏銳。因?yàn)橹楹Ｊ羞@部婦女權(quán)益保障條例確實(shí)亮點(diǎn)多多，具備了新聞所應(yīng)具有的多種要素。
關(guān)于珠海婦女權(quán)益保障條例的內(nèi)容及特點(diǎn)，在媒體報(bào)道中已經(jīng)有了很多介紹。其實(shí)，總結(jié)和探討一部好的法律是如何產(chǎn)生的，同樣會是一個(gè)非常有意思的話題。珠海婦女權(quán)益保障條例為什么能夠在務(wù)實(shí)的同時(shí)又做到超前，維權(quán)內(nèi)容不斷拓展、維權(quán)手段更加豐富，作為立法參與，這些都將是婦女權(quán)益運(yùn)動中值得總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
我注意到，該條例特別規(guī)定了要成立婦女事務(wù)咨詢委員會，其職責(zé)是向政府提供涉及婦女權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章以及政策制定、實(shí)施的意見和建議，并做好政府相關(guān)政策的解釋工作。顯然，立法者認(rèn)為有必要通過由專業(yè)人士組成的咨詢機(jī)構(gòu)來保證相關(guān)法律法規(guī)的科學(xué)實(shí)施。由此我們不難想象，在這部充滿創(chuàng)新的地方法規(guī)的出臺過程中，應(yīng)該是活躍著很多專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的身影，包括吸收了港澳地區(qū)的一些經(jīng)驗(yàn)。
人們常說，婦女的權(quán)益保障與發(fā)展水平是衡量社會進(jìn)步程度的標(biāo)尺。一部珠海市婦女權(quán)益保障條例，以其清新務(wù)實(shí)，敢為人先的姿態(tài)，讓人清晰地感受到這個(gè)改革開放前沿城市濃郁的人文關(guān)懷氣息。（陳本建）
