《福建省婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《福建省兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》已在9月15日以省政府文件印發(fā)各地。“新兩綱” 共提出97個主要目標，其中“婦女綱要”49個，“兒童綱要”48個；140項策略措施，其中“婦女綱要”77項，“兒童綱要”63項。基本思想精神、內容框架、總任務與國家“新兩綱”保持一致，主要目標和策略措施力求明確、簡明、可操作、可監(jiān)測、可評估，略少于國家綱要。與教育、衛(wèi)生等省有關部門編制的“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃相銜接，將部分主要發(fā)展目標在新“兩綱”中予以體現(xiàn)。 主要有以下5個特色： 1.努力體現(xiàn)福建優(yōu)勢?？紤]到福建經濟社會發(fā)展處于全國較先進行列和福建過去十年“兩綱”實施中已取得的一些居于先進行列的積極成果，按照省委、省政府提出的科學發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，本次“新兩綱”提出的部分主要目標，其目標值高于國家的“新兩綱”。主要有： （1）全省婦女孕產婦死亡率控制在16/10萬以下（國家值20/10萬以下）。 （2）婦女常見病定期篩查率提高到90%以上（國家值80%）。 （3）城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險參保率達95%以上（國家沒有量化指值）。 （4）女職工生育保險參保率達95%以上（國家沒有量化指標） （5）九年義務教育鞏固率達99%（國家值95%）。 （6）中小學生《學生體質健康標準》合格率達95%以上（國家僅提全面提升學生的綜合素質和能力，沒有具體目標值）。 （7）學前三年入園率達96%（國家值70%）。 （8）到2020年全面實現(xiàn)普通高中優(yōu)質化，2014年全面實行中職教育免費制度，力爭到2017年實行普通高中免費教育（國家提法比較籠統(tǒng)，只有措施沒有目標值 ）。 （9）高中階段毛入學率達96%（國家值90%）。 （10）女性高等教育毛入學率達50%（國家值40%）。 （11）主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達到11.5年（國家為11.2年）。 （12）農村安全供水受益人口比例提高到100%（國家值85%）。 （13）嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在7‰和9‰以下（國家值10‰和13‰）。 2.更加關注婦女兒童民生問題。新的兩綱分別比上一輪綱要增加了一個領域，婦女綱要增加了“婦女與社會保障”領域，兒童綱要增加了“兒童與福利”領域。 3.更加關注發(fā)展中的新問題，突出重點和難點。 （1）基于城鄉(xiāng)婦女兒童發(fā)展的差距，新“兩綱”突出了加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導思想，體現(xiàn)對農村特別是對農村貧困婦女兒童、受流動影響的農村婦女兒童、邊遠山區(qū)和少數民族聚集地區(qū)婦女兒童的傾斜或重點扶持。 （2）基于福建特有的閩臺關系，在教育等領域強調閩臺多方面、多渠道、多形式的合作交流。 （3）比較重視對殘疾婦女兒童、有各種困難和問題、處于弱勢地位的婦女兒童以及老年婦女、非正規(guī)就業(yè)和無業(yè)婦女的保護。 （4）比較重視婦女在經濟領域和決策管理領域的地位，強調婦女教育特別是婦女科技人才和專業(yè)技術人才的培養(yǎng)。 （5）比較重視過去十年綱要實施中的難點和問題，如：婦女參政議政比例偏低、城鎮(zhèn)職工生育保險參保率偏低、孕產婦死亡率控制水平偏低、以及人口出生缺陷、兒童福利、未成年人違法犯罪等難點和問題，力求提出更切實有效的策略措施。 4.注意主要目標值實現(xiàn)的現(xiàn)實可能性和策略措施的可操作性。除了福建確有優(yōu)勢、應該并可能處于領先地位的若干目標值的設定高于全國外（詳見前文），大部分目標值設定與全國一致。 5.比較重視對婦女兒童發(fā)展環(huán)境的改善。如，提出在制定環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展政策和規(guī)劃時，要進行性別分析、評估與跟蹤；在傳媒政策制定、傳媒決策與管理等方面強調婦女的參與，強調婦女形象的正面宣傳，強調婦女在家庭生活和社會活動中的自主性和自我支配時間、幸福感和對婚姻的滿意度等。 ? |
