今天，建陽市人大常委會檢查組一行蒞臨我會，開展《婦女權益保障法》執(zhí)法檢查，這是對全市婦女工作的關心和促進，在此，我謹代表市婦聯(lián)表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，就我會貫徹實施《婦女權益保障法》有關情況簡要匯報如下：
一、主要做法：
（一）積極協(xié)調，建立健全工作機制
1、進一步發(fā)揮婦兒工委辦公室作用。市婦聯(lián)充分履行婦兒工委辦的職能，積極爭取領導重視支持，加大對婦女兒童合法權益的鼓與呼。市政府將婦女事業(yè)發(fā)展列入政府工作的重要議事日程。在每年的市委常委會、市政府常務會議聽取婦女兒童工作報告前，市婦聯(lián)都認真加強調查研究，充分反映婦女的心聲，為市委、政府專題研究婦女事業(yè)發(fā)展的有關問題提供理論和現(xiàn)實依據(jù)。如：婦女干部的配備、婦兒工委辦工作經(jīng)費、婦女兒童活動中心的建設、低保婦女免費體檢、婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款、女性專職專選等。，充分發(fā)揮婦女工委辦的組織、協(xié)調、督促的作用，通過重難點項目運作，促進了2001—2010兩綱項目各項任務的順利完成，建陽市也授予省實施婦女兒童發(fā)展綱要示范市。
2、著力構建社會化維權工作格局。不斷拓寬維權工作思路，加強部門合作，建立健全維權網(wǎng)絡。市婦聯(lián)開通“12338”婦女維權熱線，設立了婦女信訪室，及時受理婦女群眾投訴。對來訪者給予政策的指導和心理疏導，及時化解矛盾，積極協(xié)調有關部門為她們排憂解難。建立了婦女法律援助中心，依托公安部門成立了12個家庭暴力報警點，與市檢察院聯(lián)合制定反家庭暴力附條件不起訴措施。與綜治辦聯(lián)合加強了人民調解工作力度，市法院成立了維護婦女兒童合法權益合議庭，依法維護婦女兒童的合法權益。全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都掛牌成立婦女維權站，210村（社區(qū)）掛牌成立婦女維權崗。近三年來，婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來信來訪280件，處理率達100%。合議庭受理婦女兒童案件180件，均已成功結案。全市形成了黨委政府領導，人大政協(xié)監(jiān)督，有關部門齊抓共管，社會各界廣泛參與，共同推進婦女兒童發(fā)展的社會化工作格局？？
（二）加大宣傳，營造良好的社會氛圍
1.以節(jié)日為契機集中宣傳?！秼D女權益保障法》修訂實施以來，市婦聯(lián)利用“三八”維權周、“6·26”國際禁毒日、“11·25”國際反家庭暴力日、“12·4”全國法制宣傳日等時機，市、鄉(xiāng)、村婦女組織三級聯(lián)動，積極組織宣傳。每年“三八”節(jié)期間聯(lián)合市人大婦女兒童工作組等相關單位舉辦“溫暖你我她 維權進萬家”三八維權周活動，為廣大群眾和家庭提供家教、法律、計劃生育和藥品知識咨詢服務，同時發(fā)放創(chuàng)建“平安家庭”畫冊，婦幼保健知識，《婦女權益保障法》、《農(nóng)民朋友身邊的法律顧問》、《平安家庭》倡議書、《婚姻法》小冊子1萬余份，并把小冊子分發(fā)到有關領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委班子成員手中。在全社會形成強大聲勢，營造了尊重婦女、保護兒童的濃厚氛圍。
2、 以黨校為平臺分類培訓。推動市委黨校將馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策列為青年干部培訓班、公務員培訓班等主體班次的必修課程，進一步強化了各級干部特別是領導干部的男女平等基本國策意識和性別意識。舉辦女領導干部培訓班和優(yōu)秀婦女干部培訓班，把《婦女權益保障法》、婦女兒童兩個《綱要》、男女平等基本國策作為重要內(nèi)容，對全市婦女干部進行培訓，增強了她們依法維護婦女權益的責任感和自覺性。
3、以活動為抓手創(chuàng)新載體。加強與各部門力量的整合，利用各種形式開展法律宣傳活動。在農(nóng)村組織宣傳員走村入戶掛牌宣傳 “平安家庭”、《婦女權益保障法》等相關的法律知識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用廣播、墻報，用問答形式為村民講解《婦女權益保障法》、《婚姻法》等條款。持續(xù)開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動的意義和《婚姻法》等法律知識。全市組織一百多戶家庭開展“億萬婦女學法律、家庭平安促和諧”法律知識競賽答題活動，舉辦《福建省實施（婦女權益保障法辦法）辦法》專題講座3場。并組織巾幗法律志愿者“送法進村入戶”，全方位宣傳造勢，推動家庭學法用法，大力倡導依法維權，使法律知識進入千家萬戶。
（三）多措并舉，婦女兒童權益得到落實
1、婦女參政議政狀況得到改善。婦女的參政程度是衡量婦女地位的重要尺度。市婦聯(lián)堅持引導、鼓勵婦女增強參政意識，積極參政議政，同時，積極向市委、人大、政協(xié)推薦女干部。各級婦女組織積極參與黨委、人大、政府、政協(xié)有關婦女法律法規(guī)及政策的修改討論并提出建議。如充分抓住2009年“基層組織換屆年”的契機，為確保女性進村兩委達100%，市婦聯(lián)在調研的基礎上，及時向分管領導并在市委常委會上作專題匯報，得到了市委高度重視。市委在出臺村級和村婦代會換屆選舉工作意見時，充分征求采納了婦聯(lián)的意見和建議，把女性專職專選納入工作意見，為基層婦女參政議政提供政策保障。女性進村兩委比例，比上屆正選高出50.8%；女村書記15名，比增200%；女村主任2名，比增100%，村婦代會主任進“兩委”比例也達100%，在往屆基礎上取得了很好的突破。市婦聯(lián)也被評為福建省推進女性進村兩委先進單位。在各方的共同努力下，目前我市（處）級女干部人數(shù)為5人，市級黨政領導班子中女干部配備率已經(jīng)達到了100%。市級政府工作部門30個，其中13個部門配備了女性領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中女干部配備率達到76.92%。大學本科以上學歷女性干部人數(shù)881人，占大學本科以上學歷干部總人數(shù)的49.61%，比2006年的36.26%提高了13個百分點。婦女參政議政比例提高。市人大女代表46人占25.3%，市政協(xié)女委員33人占18%。
2、婦女勞動權益得到有效保障。市婦聯(lián)一方面積極倡導消除就業(yè)性別歧視，保障婦女平等就業(yè)、同工同酬等勞動權益。另一方面努力幫助婦女解決就業(yè)困難。一是整合資源，加強培訓。市婦聯(lián)充分發(fā)揮“雙學雙比”各成員單位的職能作用，與各有關部門聯(lián)合，聯(lián)合舉辦“春風行動”大型招聘會，開辦各類職業(yè)技能培訓班，如SYB培訓、陽光工程培訓等，近年來，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共培訓婦女1.5萬人（次），共有1.42萬農(nóng)村婦女參加富余勞動力轉移培訓，1.1萬人（次）的富余女勞動力成功轉移。二是關注被征地婦女的轉移就業(yè)。以“姐妹牽手，唱響和諧”主題活動為抓手，構筑了由開發(fā)區(qū)、市、街道婦聯(lián)組織組成的三方協(xié)調機制，確定了婦女就業(yè)“三優(yōu)先”原則。同時通過培訓引導婦女轉變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和技能，實現(xiàn)在家門口打工的愿望，促進了開發(fā)區(qū)的和諧建設。目前在開發(fā)區(qū)就業(yè)的被征地婦女就達1000余人。三是開展“巾幗創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村”活動。在農(nóng)村建立了巾幗示范村、巾幗示范基地和巾幗創(chuàng)業(yè)基地，通過專業(yè)合作社+婦代會+協(xié)會形式，目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立葡萄、食用菌、山地雞、茶葉等22個以婦女為主的專業(yè)協(xié)會，會員達2910人。四是大力推進婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸工作。將小額信貸做為扶持婦女創(chuàng)業(yè)致富的抓手，加強了宣傳和協(xié)調。截至目前共為436名婦女、7家中小型企業(yè)協(xié)調發(fā)放小額擔保貸款4356.5萬元，可望享受貼息500萬元，同時評選出了500名誠信婦女。五是為女性營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年我市成立了建陽市女企業(yè)家協(xié)會，搭建起政府與女企業(yè)家之間聯(lián)系的橋梁與紐帶，支持和幫助更多的女性創(chuàng)業(yè)。女企業(yè)家協(xié)會會員們發(fā)揮自身的財力、物力優(yōu)勢，積極幫助下崗失業(yè)女工和農(nóng)村富余女勞力就業(yè)，協(xié)會成立以來，已有1000多名女性在女企業(yè)家協(xié)會會員企業(yè)找到就業(yè)崗位。同時，在女企業(yè)家協(xié)會的輻射帶動下，已有越來越多的女性通過自己的勞動，走上創(chuàng)業(yè)之路。近年來，我市婦女就業(yè)比例穩(wěn)中有升，就業(yè)領域逐步拓寬。到2010年，全市婦女從業(yè)人員數(shù)81165人，占從業(yè)人員總數(shù)的43.54%。參加“五險”的人數(shù)比較穩(wěn)定，逐年略有增加。
3、農(nóng)村婦女土地權益保障得到較好落實。市婦聯(lián)注重依法保障婦女平等的經(jīng)濟財產(chǎn)權利。一是認真受理投訴，積極向市人大婦女兒童維權工作組反映，及時聯(lián)系溝通市法院維護婦女兒童合法權益合議庭，爭取支持。在牽涉外嫁女和計生戶的土地收益分配問題，各級婦聯(lián)從維護婦女的角度出發(fā)，積極配合有關部門，進行協(xié)調，促進落實政策，建陽外嫁女及計生戶問題基本得到解決。二是充分發(fā)揮婦聯(lián)人民陪審員隊伍、婦女法律援助機構、勞動法律保障監(jiān)督員隊伍、女人民調解員、巾幗法律志愿者隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（婦聯(lián)）主席在直接參與案件審理、法律援助、統(tǒng)籌協(xié)調和保障勞動權益等方面的管理、幫助和服務作用，為受侵害的農(nóng)村婦女兒童提供全方位的維權服務。街道、村婦女干部主動加入征地工作組，積極向各村、組村民宣傳政策、法律，力爭維護婦女的合法利益，引導婦女維護自身利益，較好地化解矛盾。市婦聯(lián)還根據(jù)《婦女權益保障法》第三章法律責任，以婦兒工委名義向新嶺村民小組發(fā)出了《督促處理建議書》，維護入贅女婿的合法權益。從2008年《福建省實施<婦女權益保障法>辦法》頒布后，在各方的努力政，征地補償發(fā)生時間在2008年12月1日之后的，戶籍未遷出集體經(jīng)濟組織所在地的，且未享有其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權益或加入城市社會保障系統(tǒng)的，訴訟請求均獲得法院支持。
二、存在問題及下階段工作重點
雖然我市婦女權益保障工作取得了一定的成效，但也還存在一些不容忽視的問題。主要有：
1、婚姻家庭矛盾仍是困擾廣大婦女的主要問題。在婦女來信來訪中涉及婚姻家庭的訴求約占70%，一些婦女遇到家庭暴力、第三者插足等權益侵害時，大部分礙于情面或為了家庭穩(wěn)定而選擇忍受或沉默，不敢或不愿通過法律手段維護合法權益，身心健康遭受很大傷害。
2、侵犯女性勞動權益現(xiàn)象仍然存在。執(zhí)行女職工“四期勞動保護”方面，由于一小部分企業(yè)規(guī)模較小，加上有的企業(yè)主為了追求高效益，對維護女職工“四期勞動保護”權益的法制意識不強，企業(yè)女職工“四期勞動保護”規(guī)定和禁止安排女職工從事禁忌勞動規(guī)定的執(zhí)行率為88%，仍有51家企業(yè)未執(zhí)行。
3、少部分農(nóng)村婦女的土地承包權及其相關權益得不到落實。近年來，我市一些地方農(nóng)村婦女“農(nóng)嫁居”后在土地承包、征地補償款發(fā)放等利益分配上，不能與其他村民享有平等待遇。雖然經(jīng)過法院依法判決，同時也做了大量的協(xié)調工作，但由于大部分村民不同意，導致判決無法執(zhí)行。
下階段，我們將繼續(xù)認真貫徹實施《婦女權益保障法》和福建省《實施辦法》，不斷創(chuàng)新維權工作思路，拓寬維權工作領域，強化維權工作手段，舉社會各方之力，不斷解決婦女發(fā)展中的突出問題，使婦女的合法權益真正得到維護，促進社會文明進步。重點抓好三個方面工作：
1、進一步加大《婦女權益保障法》宣傳力度。重點關注農(nóng)村、邊遠村莊的普法宣傳。讓農(nóng)村婦女對《婚姻法》《婦女權益保護法》《勞動合同法》等相關法律法規(guī)有一定的了解，知曉自己應該享有的各種權益。
2、繼續(xù)開辦各個層次的學習班。充分發(fā)揮各級婦女組織的優(yōu)勢，加大培訓和教育，分門別類，如換屆后的女干部培訓，女村民代表培訓班等等，讓農(nóng)村婦女接受新的法律知識，形成較強的法律意識和維權理念。開發(fā)好巾幗法律志愿者隊伍資源，利用女性大講堂、婦女之家等載體，召集各類婦女召開座談會，以談心方式，相互交流各類維權經(jīng)驗。在各級各類干部培訓中加大對男女平基本國策等課程的培訓，有效提高領導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識。努力促使農(nóng)村干部掌握法律知識，運用法律知識指導和管理村務。
3、建議相關部門加強對違法、侵害婦女權益的法律責任的追究。對侵犯婦女人身權利、財產(chǎn)權利的行為進行嚴厲打擊，如對不執(zhí)行“四期勞動保護”的企業(yè)給予一定的處罰。
4、建議市人大不斷拓寬婦女維權工作渠道。推動政府有關職能部門及女人大代表共同關注并依法解決農(nóng)村婦女權益保護中的難點、重點問題。監(jiān)督政府正確貫徹實施《村民組織法》，指導村委會制定完善村規(guī)民約，做好村規(guī)民約的備案審查工作，并開展專項執(zhí)法檢查。
- 2011-11-09省婦聯(lián)積極開展向詹紅荔同志學習活動
