建堅強陣地 筑溫暖之家
團結(jié)動員全市婦女為推進寧德越位趕超
跨越發(fā)展而努力奮斗
（2011年11月10日）
各位代表，同志們：
我受寧德市婦女聯(lián)合會第二屆執(zhí)行委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
寧德市婦女第三次代表大會是在全市上下全面實施“十二五”規(guī)劃，加快推進寧德科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次婦女盛會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七屆六中全會、市第三次黨代會和省婦女十一大精神，解放思想，開拓奮進，團結(jié)動員全市廣大婦女為更高起點推進寧德越位趕超、跨越發(fā)展而努力奮斗。
過去五年工作回顧
過去的五年，是寧德綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年；也是寧德婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展、喜獲碩果的五年。
一、黨政重視，社會支持，婦女兒童事業(yè)發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化
五年來，全市各級黨委政府認真貫徹男女平等基本國策，高度重視婦女兒童工作，婦女兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，黨政重視、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的工作格局基本形成。
政治保障堅強有力。各級黨委政府堅持男女平等基本國策，認真貫徹落實《中共福建省委關(guān)于在新的發(fā)展階段加強和改善對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，切實加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持婦聯(lián)依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。每年定期聽取婦聯(lián)工作和婦女兒童工作匯報，召開婦女兒童工作會議，及時研究解決婦女兒童工作中的重大問題。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研婦聯(lián)工作，并對婦聯(lián)基層組織建設(shè)、女性進村“兩委”、促進女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作做出重要批示，為新時期婦女事業(yè)發(fā)展指明了方向。先后制定了《關(guān)于發(fā)揮婦女在建設(shè)新農(nóng)村中作用的實施方案》、《關(guān)于進一步加強未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》等一系列促進婦女兒童發(fā)展的政策，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展與進步提供了有力保障。
“兩綱”實施有效推進。各級政府把實施婦女兒童發(fā)展綱要作為促進男女平等、落實婦女權(quán)益、推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的主抓手，強化政府管理責任，加大經(jīng)費投入，有力推動兩綱實施，兩綱確定的主要目標基本實現(xiàn)。全市婦女兒童活動中心建設(shè)、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作列入“五大戰(zhàn)役”民生工程和市委市政府為民辦實事項目。推動城鄉(xiāng)低保婦女婦科病普查工作，低保婦女檢查率達90%。積極推進科學(xué)婚檢，全市婚檢率達到96.27℅。各級人大、政協(xié)高度重視婦女兒童權(quán)益維護，圍繞權(quán)益維護中的突出問題，通過開展調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察活動等形式，積極推動《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的貫徹實施，使我市廣大婦女的經(jīng)濟、政治、教育等權(quán)益得到了有效保障。
社會協(xié)同機制逐步完善。各級婦兒工委、巾幗建功、雙學(xué)雙比、文明家庭創(chuàng)建、家庭教育、婦女權(quán)益維護等協(xié)調(diào)機構(gòu)及其成員單位加強協(xié)作，切實履職，從政策、資金、信息、技術(shù)、教育、宣傳等各方面為婦女發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。婦女維權(quán)合議庭、家庭暴力投訴中心、婦女法律援助中心等社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，作用有效發(fā)揮。社會各界支持關(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，滿腔熱情為婦女兒童辦實事、做好事、解難事。新聞媒體積極宣傳男女平等基本國策，倡導(dǎo)先進性別文化，為婦女事業(yè)發(fā)展營造了良好的社會氛圍。
二、緊貼中心，服務(wù)大局，婦女助推“環(huán)三”發(fā)展的作用更加凸顯
五年來，全市廣大婦女奮力拼搏、銳意進取，不斷創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活，在全面推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展中貢獻聰明才智，實現(xiàn)自身發(fā)展。
在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場中大顯身手。廣大婦女積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，成為推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。全市女性從業(yè)人員65.52萬人，占40.34%，就業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。廣大農(nóng)村婦女努力學(xué)文化、學(xué)科技、比發(fā)展、比貢獻，不斷增強科技致富能力，越來越多的農(nóng)家女邁出家門闖市場，跳出農(nóng)業(yè)求發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍；企業(yè)女職工愛崗敬業(yè)，無私奉獻，在促進企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了積極作用；女企業(yè)家敢為人先，勇于拼搏，成為帶動婦女參與經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁；下崗失業(yè)婦女自強不息，自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了新的人生價值；黨政、科技、教育、文化、衛(wèi)生、政法、駐寧解放軍、武警女官兵等各行各業(yè)婦女立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。
在政治文明建設(shè)中彰顯作為。廣大婦女以強烈的主人翁意識，積極參與社會管理、民主政治建設(shè)，參政能力不斷增強，參政層次日益提升。全市女干部和女黨員隊伍不斷壯大，比例分別達到42.35%和17.40%。市、縣黨政班子女領(lǐng)導(dǎo)干部配備率達到100%，正職女性領(lǐng)導(dǎo)逐步增加，一大批優(yōu)秀女性走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。她們恪盡職守，勤政廉政，以實干的精神、優(yōu)異的成績和良好的形象贏得了組織和群眾的信任。市三屆黨代會女代表81人，占20.5%；市二屆人大女代表91人，占24.8%；市二屆政協(xié)女委員81人，占24.5%。她們認真履行職責，積極建言獻策，在民主參與、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮了重要作用。在2009年村級組織換屆中，實現(xiàn)了“100%村兩委班子中至少有1名女性”的目標，充分發(fā)揮婦女在農(nóng)村基層民主建設(shè)中的重要作用。
在精神文明建設(shè)中盡顯風采。廣大婦女自覺踐行社會主義榮辱觀，在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)中發(fā)揮積極作用，涌現(xiàn)出徐麗珍、胡玉榮、范英嬌等一大批感人至深、催人奮進的女性楷模。一大批巾幗志愿者熱心參與社會志愿服務(wù)，倡揚社會新風。在家庭和社會生活中，廣大婦女傳承文明、弘揚新風、科學(xué)教子、孝老愛親，自覺追求健康文明科學(xué)的生活方式，為促進社會和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。在四川汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭中，廣大婦女心系災(zāi)區(qū)、傾力支援，充分展示了寧德婦女患難與共、無私奉獻的高尚情懷。
三、奮發(fā)有為，開拓進取，婦聯(lián)參與社會管理的成效更加顯著
五年來，全市各級婦聯(lián)組織牢牢把握時代發(fā)展脈搏，緊緊圍繞黨政工作中心，堅持服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層，比學(xué)趕超，真抓實干，開創(chuàng)了全市婦女工作的新局面。
推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展取得新成果。各級婦聯(lián)不斷深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動，激勵婦女在促進寧德經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中，煥發(fā)勞動熱情，釋放創(chuàng)造活力。實施婦女“參與新農(nóng)村建設(shè)十大項目”，建立起農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)、科技示范、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)組織、扶貧救助、勞動力轉(zhuǎn)移六大網(wǎng)絡(luò)。實施“巾幗科技致富工程”，培訓(xùn)婦女12萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余女勞動力3.1萬人。開展“巾幗示范村”創(chuàng)建，培育“巾幗示范村”114個，“巾幗示范基地”147 個。深化“巾幗建功”活動，涌現(xiàn)出全國、省、市級“巾幗建功”標兵113名、“巾幗文明崗”236個。開展“城鄉(xiāng)互動——姐妹牽手共建新農(nóng)村”活動，共有180個文明崗、婦委會與村婦代會結(jié)對，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。實施“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”，爭取巾幗扶貧小額信貸資金1689萬元。強力推進婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，試點經(jīng)驗在全省加以推廣。全市發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款4.03億元，惠及城鎮(zhèn)婦女9247人。配合政府舉辦“春風送崗”招聘會33場，幫助5410名下崗失業(yè)失地婦女實現(xiàn)再就業(yè)。舉辦茶藝、家政、美容美發(fā)等各類技能培訓(xùn)班486期，培訓(xùn)婦女2萬多人次。成功舉辦女企業(yè)家發(fā)展創(chuàng)業(yè)論壇和職業(yè)女性論壇，組織女企業(yè)家參與中國.海峽項目成果交易會，成功對接項目7項，轉(zhuǎn)化金額達6.66億元。
引領(lǐng)婦女參與和諧社會建設(shè)展示新作為。各級婦聯(lián)充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，弘揚主旋律，倡導(dǎo)新風尚，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用。隆重舉辦慶祝百年“三八”各界婦女廣場大聯(lián)歡、“歌唱祖國”激情廣場大家唱、“黨婦共建 創(chuàng)先爭優(yōu)”先進事跡報告會等活動，推出一批引領(lǐng)時代新風的先進典型，夯實廣大婦女建設(shè)海西東北翼中心城市的共同思想基礎(chǔ)。深入開展“五好文明家庭”、“廉政文化進家庭”、“節(jié)能減排家庭社區(qū)行”等系列創(chuàng)建活動，全市共評選市級以上五好文明家庭251戶。以“環(huán)三·女性”大講堂為平臺，對廣大婦女和家庭成員進行理想信念、文明禮儀、形體梳理、食療保健等方面教育，不斷提升女性素質(zhì)。制定實施寧德市家庭教育工作“十一五”規(guī)劃，廣泛開展“小公民道德建設(shè)計劃”和“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”教育實踐活動，促進未成年人健康成長。充分發(fā)揮家庭教育講師團作用，依托各類家長學(xué)校和婦女兒童活動中心陣地，開展家庭教育公益講座500多場，受訓(xùn)家長達5萬多人次。關(guān)愛留守流動兒童，在全省創(chuàng)新開展“愛心媽媽示范員”活動，招募1萬多名“愛心媽媽”、“愛心媽媽示范員”與留守兒童結(jié)對幫扶，5所“愛心媽媽示范員”學(xué)校被評為全國流動留守兒童家庭教育示范學(xué)校，2所學(xué)校創(chuàng)辦了省級“留守兒童之家”，7所學(xué)校建立了省級“留守兒童書屋”。大力實施“春蕾計劃”，募集資金300多萬元，資助春蕾女童2200名，新建春蕾小學(xué)3所，開設(shè)10個春蕾班，幫助農(nóng)村貧困女生圓了求學(xué)夢。
維護婦女兒童合法權(quán)益呈現(xiàn)新格局。各級婦聯(lián)大力實施“婦女兒童權(quán)益維護行動”，不斷強化職能、拓寬渠道、創(chuàng)新機制，推動形成“大維權(quán)”工作格局。強化源頭維權(quán)，借助“兩會”窗口，推動婦女兒童發(fā)展熱點難點問題的解決。以人大維護婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會議為平臺，不斷拓寬婦女訴求渠道，完善社會化維權(quán)機制。市、縣法院成立了維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭，司法部門成立了婦女法律援助機構(gòu)，公安部門設(shè)立了家庭暴力投訴中心，婦聯(lián)開通了12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線。建立了人民陪審員、人民調(diào)解員、維權(quán)志愿者等隊伍，社會化維權(quán)格局更加完善。加強基層維權(quán)陣地建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心成立了“婦女維權(quán)站”124個?！捌桨布彝ァ苯ㄔO(shè)扎實推進，全市創(chuàng)建“平安家庭”79.8萬戶，創(chuàng)建率達90℅；“平安家庭”示范社區(qū)（村）1758個，覆蓋率達70℅。積極參與維穩(wěn)和社會治安綜合治理，協(xié)助有關(guān)部門開展婦女矛盾排查化解工作，為“平安寧德”建設(shè)做貢獻。
四、夯實基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新，婦聯(lián)組織自身建設(shè)更加完善
五年來，全市各級婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建 婦建服務(wù)黨建”的原則，以改革創(chuàng)新的精神全面推進婦聯(lián)組織自身建設(shè)，婦聯(lián)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。
婦聯(lián)基層組織建設(shè)不斷加強。各級婦聯(lián)組織采取“鞏固、延伸、拓展、提高”等有效措施，不斷拓展工作領(lǐng)域。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)124個，村婦代會2135個，建立縣以上機關(guān)事業(yè)單位婦委會271個，非公有制企業(yè)婦女組織24個，各種聯(lián)誼組織15個，形成了縱橫交錯、條塊結(jié)合的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。延伸婦女工作觸角，擴大工作覆蓋面，建立了婦女代表、婦聯(lián)執(zhí)委聯(lián)系制度，密切與民主黨派的往來，充分發(fā)揮工會女職工委員會、女企業(yè)家聯(lián)誼會等團體會員的作用。以“六有”、“六好”為目標，開展“千村婦代會爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，評選表彰了720個市級先進村婦代會（社區(qū)婦聯(lián)）。積極探索婦聯(lián)基層組織建設(shè)新格局，在全省率先成立了駐外女企業(yè)家商會——寧德市上海女企業(yè)家商會和海上漁排婦委會——霞浦縣海上漁排婦委會，在全市成立了第一個工商界婦聯(lián)——上海屏南工商界婦聯(lián)和村級婦聯(lián)——蕉城區(qū)南埕村婦聯(lián)。大力推進“婦女之家”建設(shè)，在全市2135個村、167個社區(qū)全部建起“婦女之家”，實現(xiàn)了全覆蓋。
婦女干部隊伍素質(zhì)逐步提升。各級婦聯(lián)以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型干部”為目標，在婦聯(lián)系統(tǒng)干部中深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，持續(xù)提升婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部的“雙五能力”。實施婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃，依托黨校、婦女干部學(xué)校及行政干部學(xué)校，舉辦科級女干部、婦聯(lián)干部、村婦代會主任等各類培訓(xùn)班96期，培訓(xùn)婦女干部6800多人次。市縣婦聯(lián)干部大專以上學(xué)歷占98%，一支知識型、年輕化、高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊伍正在成長。推動培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作，加強婦女人才庫建設(shè)，積極向黨委組織部門推薦優(yōu)秀女干部。五年來，全市各級婦聯(lián)干部中有39人被提拔到各級黨政及有關(guān)部門任職。
寧臺婦女交流合作實現(xiàn)突破。各級婦聯(lián)主動融入閩臺“五緣六求”格局，積極搭建與臺灣婦女組織友好合作的橋梁，推動兩岸民間大交流大發(fā)展。市婦聯(lián)與我市對臺友好合作城市基隆市婦女組織順利對接，達成合作共識。臺灣中華婦女會總會訪問團應(yīng)我市邀請，在李仁人理事長的帶領(lǐng)下，深入寧德、屏南、福鼎等地考察訪問，與我市婦女組織結(jié)下深厚的友誼。積極參加海峽兩岸百對家庭聯(lián)誼活動，我市江心田家庭與臺灣宜蘭縣林呈彧家庭成功結(jié)對，開啟了寧臺家庭交流聯(lián)絡(luò)的新篇章。主動參與“海峽婦女創(chuàng)業(yè)論壇”、“海峽巾幗健身大賽”等閩臺婦女交流活動，為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮應(yīng)有作用。
五年來，全市婦女工作取得了可喜的成績。全市涌現(xiàn)出市級以上女勞模、“五一”勞動獎?wù)芦@得者42人次，全國、省、市級“三八紅旗手”220名、“三八紅旗集體”66個、“雙學(xué)雙比”女能手 114 名。全市各級婦聯(lián)共有73項工作獲得全國及省級各類表彰，市婦聯(lián)先后獲得全國家庭教育工作先進集體、省三八紅旗集體、市平安建設(shè)先進單位、市直機關(guān)黨建工作先進單位、市級文明單位等多項榮譽稱號。全省婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸工作推進會和農(nóng)村留守流動兒童專題工作會議在我市召開。全國婦聯(lián)副主席孟曉駟，省委常委、副省長陳樺，省婦聯(lián)主席劉群英等領(lǐng)導(dǎo)先后來到寧德視察調(diào)研，福州、龍巖等地婦聯(lián)組織到我市交流考察，對我市婦女工作予以充分肯定和高度評價。這些都給予我市婦女工作者極大地鼓舞和鞭策。
各位代表、同志們，過去的五年是我市婦女運動進程中不平凡的五年。事實證明，廣大婦女不愧是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大力量，各級婦聯(lián)組織不愧是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱?；厥孜迥?，我們深深感到，我市婦女事業(yè)前進的每一步，都凝聚著市委市政府和省婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，凝聚著各級黨委政府、社會各界的大力支持和熱情幫助，凝聚著廣大婦女群眾和各級婦聯(lián)組織的共同奮斗和默默奉獻。在此，謹讓我代表市婦聯(lián)第二屆執(zhí)行委員會，并以大會的名義，向所有關(guān)心婦女發(fā)展、支持婦女工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝！向全市廣大婦女姐妹和婦女工作者表示親切的問候！向為我市婦女運動打下堅實基礎(chǔ)的老一輩婦女工作者致以崇高的敬意！
五年來，我市婦女運動和婦女工作的創(chuàng)新實踐為我們積累了豐富鮮活的經(jīng)驗：
——必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，婦女工作才能增強號召力。各級婦聯(lián)只有自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)婦女運動實踐，才能使黨密切聯(lián)系婦女群眾的橋梁更暢通、紐帶更牢固、支柱更堅實。
——必須堅持科學(xué)發(fā)展，婦女工作才能提高凝聚力。各級婦聯(lián)只有把婦女發(fā)展融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中，用發(fā)展的思路謀劃婦女工作，用發(fā)展的舉措解決婦女問題，才能實現(xiàn)婦女發(fā)展與時代發(fā)展同行、婦女事業(yè)與社會事業(yè)合拍。
——必須堅持改革創(chuàng)新，婦女工作才能釋放創(chuàng)造力。各級婦聯(lián)只有以改革的精神創(chuàng)新婦女工作，創(chuàng)造性地開展體現(xiàn)婦女特色的活動，才能促進婦女工作的理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，形成資源共享、載體共用、優(yōu)勢互補、工作互動的新格局。
——必須堅持以民為本，婦女工作才能永葆生命力。各級婦聯(lián)只有以服務(wù)發(fā)展為本、服務(wù)基層為根、服務(wù)婦女為源，強化服務(wù)意識，堅持服務(wù)先行，才能把婦女的根本利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。
——必須堅持自身建設(shè)，婦聯(lián)組織才能增強戰(zhàn)斗力。各級婦聯(lián)只有確立“進位爭先”的工作理念，營造以工作論成敗、以效率評優(yōu)劣的工作氛圍，形成精誠團結(jié)干事業(yè)、凝心聚力謀發(fā)展的團隊精神，才能促進干部思想境界的提高、組織能力的提升和工作效能的提速。
在總結(jié)成績與經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，當前我市婦女發(fā)展和婦女工作中還面臨不少問題和困難，主要是：婦女的整體素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，還不能適應(yīng)寧德經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；婦女在勞動就業(yè)、婚姻家庭等領(lǐng)域，權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還時有發(fā)生；婦聯(lián)的組織形式、工作機制、活動載體還需進一步創(chuàng)新；婦聯(lián)干部的群眾工作能力與黨的新要求、婦女群眾的新期待還存在差距。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究，著力解決。
今后五年婦女發(fā)展的目標和任務(wù)
各位代表、同志們，今后五年是寧德全力推進環(huán)三都澳區(qū)域大開放大開發(fā)、加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是廣大婦女在新的形勢下把握機遇、謀求發(fā)展的重要時期。這既給婦女施展才華搭建了廣闊舞臺，也為婦女發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。全市廣大婦女要進一步認清使命、明確任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，繼往開來、與時俱進，積極響應(yīng)省婦女“十一大”發(fā)出的“創(chuàng)造新理念、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活”的號召，努力開創(chuàng)我市婦女事業(yè)新局面。今后五年，全市婦女事業(yè)發(fā)展的目標是：堅持男女平等基本國策，婦女發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化；婦女的素質(zhì)和能力明顯提高，在全面建設(shè)小康社會、推進寧德越位趕超跨越發(fā)展中的重要作用充分發(fā)揮；婦女在經(jīng)濟、政治、文化、社會和家庭中的地位不斷提高，各項合法權(quán)益得到切實保護；婦女群眾日益增長的物質(zhì)文化需求更加滿足，幸福指數(shù)不斷提升。重點推動在六個方面取得顯著成效：
——進一步拓展婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的廣度深度。平等獲得經(jīng)濟資源的權(quán)利和機會進一步落實，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)和參與科技創(chuàng)新的能力明顯增強，就業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)層次更趨合理，婦女對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率顯著提高。
——進一步增強婦女參與決策和民主管理的能力。婦女參政比例和結(jié)構(gòu)不斷提高和優(yōu)化，影響力不斷增強，婦女的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。
——進一步發(fā)揮婦女參與文化繁榮發(fā)展的獨特作用。思想道德水平不斷提高，文明素質(zhì)明顯提升，精神文化生活日益豐富，在家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)中的優(yōu)勢充分發(fā)揮，參與文化創(chuàng)新能力得到增強。
——進一步保障婦女平等享有社會資源和公共服務(wù)。在各類教育中的比例繼續(xù)提高，享有社會保障的范圍不斷擴大，女職工特殊勞動保護進一步落實，出生人口性別比偏高問題得到有效治理，婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)加快發(fā)展，婦女的社會福利水平不斷提高。
——進一步完善婦女合法權(quán)益保障機制。維護婦女兒童權(quán)益的法律政策得到進一步落實，預(yù)防和懲治侵害婦女兒童權(quán)益的措施更加有力，對婦女兒童的法律援助、司法保護和社會救助力度加大，婦女依法維護自身權(quán)益的能力明顯提高。
——進一步優(yōu)化婦女發(fā)展進步的環(huán)境條件。男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則得到廣泛宣傳和貫徹落實，經(jīng)濟社會發(fā)展中的性別統(tǒng)計分析得到完善和加強，婦女發(fā)展的人文環(huán)境和自然環(huán)境更為優(yōu)先。
未來五年，全市婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，按照市第三次黨代會的部署要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”為目標，積極參與社會管理創(chuàng)新，扎實做好組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護婦女兒童合法權(quán)益工作，團結(jié)動員全市婦女為加快推進寧德科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。
一、服務(wù)大局，凝心聚力，推動寧德科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展
全面實施海西規(guī)劃和環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，需要包括婦女在內(nèi)的全市人民共同奮斗。各級婦聯(lián)要緊緊圍繞這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，引領(lǐng)婦女為實現(xiàn)“十二五”目標貢獻智慧和力量。
帶領(lǐng)婦女在經(jīng)濟建設(shè)中再創(chuàng)佳績。要以激勵婦女建功創(chuàng)優(yōu)為目標，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，大力實施“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”，切實把婦女的創(chuàng)造熱情引導(dǎo)到經(jīng)濟建設(shè)中來。深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動，激勵婦女為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式獻計出力。要繼續(xù)實施“新農(nóng)村建設(shè)十大項目”，深化“巾幗示范村（基地）”創(chuàng)建，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型女農(nóng)民。強化政策扶持、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和示范帶動，進一步為失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女富余勞動力、女大學(xué)生等自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供有效服務(wù)。繼續(xù)推進婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，幫助婦女增收致富。繼續(xù)參與中國·海峽項目成果交易會，持續(xù)打造婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌平臺，推動家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)組織婦女參與節(jié)能減排和環(huán)境保護，推進“生態(tài)寧德”、“綠色寧德”建設(shè)。
組織婦女在促進社會和諧中再譜新篇。要以推進社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以各類特色家庭創(chuàng)建活動為載體，大力實施“和諧家庭創(chuàng)建行動”，倡導(dǎo)以德治家、文明立家、平安保家、廉潔守家，以家庭和諧促進社會和諧。要深入開展理想信念、民族精神、時代精神和社會主義榮辱觀教育，筑牢廣大婦女團結(jié)奮進的共同思想基礎(chǔ)。抓住當前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有力契機，積極推進海峽婦女兒童交流合作。要推進先進性別文化建設(shè)，宣傳各類先進婦女典型。開展婦女和家庭樂于參與、便于參與的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍婦女的精神文化生活。要制定實施家庭教育“十二五”規(guī)劃，做好指導(dǎo)推進家庭教育、配合學(xué)校教育、參與社會教育的工作。加強未成年人思想道德教育，推動凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長。
促進婦女在人才強市戰(zhàn)略中再立新功。要以經(jīng)濟社會發(fā)展需求和婦女發(fā)展意愿為導(dǎo)向，以促進婦女全面發(fā)展為目標，大力實施“婦女成才支持行動”，不斷提高婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的能力，為寧德跨越崛起做好聚才、薦才、育才工作。要加強婦女人才庫建設(shè)，積極向黨委組織部門做好培養(yǎng)選拔推薦女干部和發(fā)展女黨員工作，宣傳各類婦女先進典型，努力形成激勵婦女人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍。要建立完善教育培訓(xùn)體系，推動形成政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、面向市場、多元辦學(xué)的婦女教育培訓(xùn)機制，全面提高婦女的綜合素質(zhì)。
二、服務(wù)婦女，關(guān)注民生，提升婦女兒童幸福指數(shù)
各級婦聯(lián)要堅持服務(wù)婦女，履職盡責，積極推動落實惠及婦女兒童的各項民生政策，努力使廣大婦女兒童共享發(fā)展成果，提升幸福指數(shù)。
廣泛宣傳男女平等基本國策。要大力加強馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的宣傳教育，進一步推進男女平等基本國策進黨校、進高校、進機關(guān)、進社區(qū)、進主流媒體，提高全社會的知曉率和認同感，推動形成尊重婦女、關(guān)心婦女、支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要積極倡導(dǎo)先進的社會性別文化，宣傳婦女在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和優(yōu)秀婦女典型，抨擊歧視婦女和損害婦女利益的社會現(xiàn)象。要針對婦女發(fā)展中存在的突出問題加強調(diào)研、主動溝通、建言獻策，推動將性別平等意識納入決策主流，為婦女發(fā)展營造優(yōu)化的法律政策環(huán)境。
著力推進“兩綱”實施。要把推動各級政府實施兩綱作為婦聯(lián)維護婦女權(quán)益的重要抓手，大力宣傳、貫徹、實施2011—2020年婦女兒童發(fā)展綱要，強化社會宣傳、落實責任部門、抓好監(jiān)測評估。適時對事關(guān)婦女兒童發(fā)展的重點難點指標進行分析研究，確保新一輪婦女兒童發(fā)展綱要順利實施。要認真履行婦兒工委成員單位的職責，充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會辦公室設(shè)在婦聯(lián)的優(yōu)勢，進一步健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”工作機制，形成推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的合力。
不斷增強維權(quán)工作實效。要大力實施“婦女兒童權(quán)益維護行動”，以強化源頭維權(quán)、推進社會化維權(quán)、加強實事化維權(quán)為著力點，進一步完善婦聯(lián)維權(quán)工作長效機制，增強維權(quán)工作的實效性，努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好婦女兒童最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。要加強婦聯(lián)信訪網(wǎng)絡(luò)、法律援助網(wǎng)絡(luò)、維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和基層維權(quán)陣地建設(shè)，健全婦女輿情監(jiān)督機制、維權(quán)預(yù)警機制、矛盾排查機制和應(yīng)急干預(yù)機制，配合有關(guān)部門嚴厲查處和打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。要加大“六五”普法宣傳力度，不斷優(yōu)化維護婦女兒童權(quán)益的社會環(huán)境。
三、服務(wù)社會，發(fā)揮優(yōu)勢，引領(lǐng)婦女參與社會管理創(chuàng)新
婦聯(lián)組織是加強社會管理創(chuàng)新的重要力量。各級婦聯(lián)要增強主動協(xié)同意識，做好直接服務(wù)婦女群眾工作，扎實有效推動社會管理創(chuàng)新。
積極參與社會管理。要充分發(fā)揮婦女的主體作用，強化婦女參與意識，推動形成社會管理人人有責、人人參與、共建共享的良好局面。引導(dǎo)婦女依法合理有序參與基層民主實踐，提高自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展水平。引導(dǎo)婦女和家庭積極參與“平安家庭”創(chuàng)建，不斷提高“平安家庭”創(chuàng)建的知曉率、參與率和滿意率。參與社會治安綜合治理，扎實推進“平安寧德”建設(shè)。要推動建立健全與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的巾幗志愿服務(wù)體系，發(fā)展壯大巾幗志愿服務(wù)隊伍，因地制宜地開展以服務(wù)他人、奉獻社會為主旨的巾幗志愿服務(wù)活動，共同建設(shè)互幫互助、奉獻友愛的和諧大家庭。
有效開展公共服務(wù)。要適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要，主動承接政府授權(quán)的有關(guān)婦女兒童事業(yè)的公共服務(wù)和社會管理項目，不斷拓展婦女工作空間，為婦女兒童提供多樣化、多層次的服務(wù)。要堅持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重，建立幫扶關(guān)愛機制，深入開展“春蕾計劃”、扶貧濟困、送溫暖等活動，重點解決好失業(yè)婦女、進城務(wù)工婦女、創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難婦女、流動留守婦女兒童、老年貧困婦女等弱勢群體的實際困難，廣泛動員社會力量為她們排憂解難。要加快推進婦女兒童活動場所建設(shè)，推動完善面向廣大婦女兒童的公共文化服務(wù)設(shè)施。
提高參與社會建設(shè)的水平。要積極探索參與社會管理和公共服務(wù)的運行機制、工作載體和有效形式，當好政府推進社會建設(shè)的有力幫手。要多渠道培養(yǎng)專業(yè)化人才，加強對婦聯(lián)干部社會工作技能的教育培訓(xùn)，不斷提高參與社會管理和公共服務(wù)的責任意識與能力。要創(chuàng)新聯(lián)系婦女的方式，進一步完善婦女代表和婦聯(lián)執(zhí)委民情反映制度、12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線工作制度，建立健全把工作落實在基層的工作機制，做到情況掌握在基層、感情融洽在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、促進婦女發(fā)展的任務(wù)落實在基層、婦女工作活躍在基層。
四、服務(wù)基層，強基固本，推動婦聯(lián)組織自身建設(shè)煥發(fā)活力
各級婦聯(lián)要大力實施“強基固本”工程，扎實開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，真正把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅強陣地和廣大婦女的溫暖之家。
強化組織建設(shè)。要堅持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的原則，積極推動把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步督查、同步推進。要實施“強基固本”工程，開展千村婦代會創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“共建組織、共建隊伍、共建陣地”的要求，進一步完善“婦女之家”的功能。要深入研究人口流動、社區(qū)聚居等社會管理中出現(xiàn)的新變化新特點，探索建立靈活多樣的婦女組織設(shè)置形式。要加強與婦女組織的聯(lián)系，最大限度拓展婦聯(lián)的組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋。發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、婦女代表和團體會員聯(lián)系廣泛、人才薈萃、資源豐富的優(yōu)勢和作用，最大限度地把各行各業(yè)婦女凝聚在黨和政府的周圍。
強化隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊伍，是新形勢下實現(xiàn)婦女工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。要加強思想建設(shè)，切實增強婦聯(lián)干部的大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識和憂患意識，在全市婦聯(lián)系統(tǒng)努力營造團結(jié)和諧、開拓進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。要加強能力建設(shè)，強化對婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力增強婦聯(lián)干部的學(xué)習(xí)能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、宣傳服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風上過得硬、婦女群眾信得過的高素質(zhì)婦聯(lián)干部隊伍。要加強作風建設(shè)，滿懷真情、熱情和激情服務(wù)婦女群眾，把竭誠為婦女服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
強化機制保障。要發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，以配合、聯(lián)合、整合的方式，探索建立開放式、社會化的婦女工作協(xié)調(diào)機制；按照聚焦重點、整合資源、形成特色的要求，進一步完善婦聯(lián)工作調(diào)查研究和科學(xué)決策機制；全力打造系統(tǒng)內(nèi)叫得響、社會上有影響、婦女群眾歡迎的婦聯(lián)工作品牌，建立和完善品牌化工作機制；關(guān)心關(guān)愛基層婦聯(lián)干部，探索建立城鄉(xiāng)婦聯(lián)基層組織互幫互助機制。要完善定期基層調(diào)研、定期接待群眾、基層聯(lián)系點、為婦女辦實事等制度，使各項工作落實在基層、發(fā)展在基層、受益在基層。
各位代表、同志們，婦女發(fā)展的光輝歷程，見證奮斗、彰顯精神；科學(xué)跨越的時代使命，令人鼓舞、催人奮進！讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)弘揚“滴水穿石、人一我十、力求先行”的閩東精神，凝心聚力，奮發(fā)有為，引領(lǐng)全市廣大婦女為全面實現(xiàn)“環(huán)三”戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉目標，為推進我市婦女事業(yè)新跨越而努力奮斗！
- 2011-11-14選出新班子，邁上新征程--寧德市婦女第三次代表大會勝利閉幕
