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走在上海的街頭，高樓林立，人流穿梭不斷，一派國際大都市的繁忙景象。在上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局工作中，婦女兒童事業(yè)始終是其重要的組成部分，二者同步規(guī)劃、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的十六大以來，上海婦女兒童工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全面落實(shí)政府主體責(zé)任；不斷健全法規(guī)政策體系，全面推進(jìn)政府依法行政；不斷健全公共服務(wù)體系，全面服務(wù)婦女兒童民生和發(fā)展需求；不斷健全實(shí)施保障體系，全面提升婦女兒童工作科學(xué)化水平，婦女兒童發(fā)展取得長足進(jìn)步。

婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，上海市委、市政府以婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全市婦女兒童工作，尤其重視完善法律法規(guī)，從源頭為婦女兒童事業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

中央政治局委員、上海市市委書記俞正聲指出，各級黨組織要自覺把男女平等基本國策落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和社會生活的各個方面。

上海市市長韓正強(qiáng)調(diào)，婦女兒童工作是上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局工作中的重要組成部分，婦女兒童發(fā)展水平是上海文明程度、城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，反映的是上海國際大都市的競爭力。

2007年4月26日，《上海市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》修訂并通過，明確規(guī)定政府至少每兩年安排退休婦女和生活困難婦女進(jìn)行一次婦科病乳腺病篩查，增加了女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同、預(yù)防和制止性騷擾、家庭暴力等條款，加大了婦女權(quán)益保障力度。

“十一五”期間，上海市還制定和修訂了與婦女兒童權(quán)益密切相關(guān)的《上海市實(shí)施〈教育法〉辦法》《上海市城鎮(zhèn)生育保險辦法》等地方法規(guī)和政府規(guī)章。

2010年，上海市出臺《本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》，從當(dāng)年10月1日起，符合條件的女性專業(yè)技術(shù)人員可延遲到60周歲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)。

上海市還推出了一系列保護(hù)婦女兒童權(quán)益的政策，如常住人口婦女職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，兒童醫(yī)保納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，16周歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼政策等。市政府先后頒發(fā)與婦女兒童發(fā)展直接相關(guān)的文件54個，相關(guān)部門“十一五”期間印發(fā)規(guī)范性文件104個。

記者發(fā)現(xiàn)，為使婦女兒童工作“真正成為”上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局工作中的重要組成部分，上海市實(shí)現(xiàn)“六個納入”，即推進(jìn)婦女兒童發(fā)展目標(biāo)和工作要求納入市委對上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的建議以及上?？傮w規(guī)劃綱要，納入市政府專項(xiàng)規(guī)劃，納入市政府年度工作報告，納入市政府工作議題，納入職能部門工作目標(biāo)和職責(zé)范疇，納入政府財政預(yù)算和行政編制，進(jìn)而提升婦女兒童工作的戰(zhàn)略地位。

婦女兒童工作點(diǎn)多面廣，需要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。為此，上海市婦女兒童工作委員會領(lǐng)導(dǎo)班子由一正三副擴(kuò)充到一正八副，成員單位增至37家，涵蓋與婦女兒童生存、發(fā)展、保護(hù)相關(guān)的黨委、政府部門和群眾團(tuán)體。建立健全成員單位責(zé)任簽約制，形成全市各部門共同推進(jìn)婦女兒童工作的合力。

婦女兒童事業(yè)的發(fā)展離不開財政投入。“十一五”期間，上海市18個區(qū)縣婦兒工委工作經(jīng)費(fèi)都達(dá)到婦女人均1.5元的標(biāo)準(zhǔn)，最高的原盧灣區(qū)達(dá)到4.7元/人。