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隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是男性勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，女性更多地和兒童、老人一起留守農(nóng)村。在許多地方，女性勞動(dòng)力占到70%以上，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。因此，推動(dòng)女性進(jìn)入村“兩委”，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

江西省在第八屆村民委員會(huì)換屆選舉中，采取“定位候選、定位選舉、定位補(bǔ)選”的“三定位”措施，女性進(jìn)村“兩委”情況比上屆有了新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)了新突破，出現(xiàn)了全省基本實(shí)現(xiàn)100%的村“兩委”有女性的新局面。

推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”的主要做法

三大政策為女性進(jìn)村“兩委”保駕護(hù)航。為提高女性進(jìn)村“兩委”的比例，江西專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。一是在江西省人大通過(guò)的《江西省村民委員會(huì)選舉辦法》中，對(duì)女性進(jìn)村“兩委”提出了操作性很強(qiáng)的傾斜性政策，非常具體地規(guī)定了“三定位”的內(nèi)容。二是在省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好全省村黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉工作的通知》中明確提出了以“三定位”辦法確保女性當(dāng)選村委會(huì)成員的硬性要求。三是由省委組織部、省民政廳、省婦聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于在全省村黨組織和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉中大力推進(jìn)婦女進(jìn)村“兩委”工作的意見(jiàn)》，要求對(duì)口單位各司其責(zé)，共同落實(shí)“三定位”政策。

三大舉措為女性進(jìn)村“兩委”增添動(dòng)力。在出臺(tái)推動(dòng)女性進(jìn)村“兩委”傾斜政策時(shí)，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好全省村黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉工作的通知》指出：“在提名候選人時(shí)保證有婦女名額；確定村委會(huì)成員候選人時(shí)應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女；正式選舉時(shí)，確保至少一名婦女當(dāng)選村委會(huì)成員；在確定村民委員會(huì)成員當(dāng)選時(shí)，如其中沒(méi)有婦女的，應(yīng)當(dāng)先從應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員。鼓勵(lì)和引導(dǎo)將女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村委會(huì)成員候選人”。“三定位”政策覆蓋了選舉的全過(guò)程，從候選到選舉到補(bǔ)選，意圖明確，環(huán)環(huán)相扣，全方位確保有女性當(dāng)選的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三大推手為女性進(jìn)村“兩委”創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各級(jí)組織部門(mén)、民政部門(mén)、婦聯(lián)組織共同關(guān)注，成為女性進(jìn)村“兩委”工作的主要推手。一是聯(lián)合對(duì)換屆工作人員及婦聯(lián)干部開(kāi)展換屆選舉專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)“三定位”政策的認(rèn)識(shí)；對(duì)上屆女性村委會(huì)成員、村婦代會(huì)主任、女大學(xué)生村官、農(nóng)村女黨員、致富女能手等基層優(yōu)秀女性，開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，用“三定位”政策鼓勵(lì)女性參選。全省共培訓(xùn)基層優(yōu)秀女性達(dá)10萬(wàn)余人次，為“三定位”政策落實(shí)做好了前期準(zhǔn)備。二是聯(lián)合舉辦全省女性進(jìn)村“兩委”工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，有意識(shí)地利用婦代會(huì)選舉的機(jī)會(huì)增強(qiáng)女性候選人參加選舉的實(shí)戰(zhàn)能力，并以此為典型，示范帶動(dòng)各地做好相關(guān)工作；采取集中督導(dǎo)和分級(jí)督導(dǎo)相結(jié)合的形式，定期或不定期對(duì)選舉工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，為“三定位”政策落實(shí)積累和推廣經(jīng)驗(yàn)。三是聯(lián)合發(fā)揮各類(lèi)媒體和宣傳陣地作用，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策精神，努力使“村民委員會(huì)成員中，至少有一名婦女成員”的規(guī)定家喻戶(hù)曉、保障婦女當(dāng)選的法規(guī)程序人人皆知；有針對(duì)性地宣傳了一批農(nóng)村婦女先進(jìn)典型，提高村民對(duì)女性參選、當(dāng)選的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了支持婦女參選參政的良好氛圍，為“三定位”政策的落實(shí)創(chuàng)造了條件。

對(duì)女性進(jìn)村“兩委”工作的感悟

黨政重視是推進(jìn)婦女進(jìn)村“兩委”的關(guān)鍵。推動(dòng)女性進(jìn)村“兩委”工作目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，與黨委政府重視程度密切相關(guān)。在換屆選舉中，正是有了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才使“三定位”政策順利出臺(tái)，使各項(xiàng)工作得以有力推進(jìn)。因此，各級(jí)黨委政府應(yīng)當(dāng)一如既往地重視和支持基層?jì)D女參政，進(jìn)一步從政策和機(jī)制上給予傾斜，出臺(tái)更多的支持、推動(dòng)?jì)D女參政的法規(guī)、政策，為基層?jì)D女參與民主自治提供堅(jiān)強(qiáng)保障，不斷擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)。

部門(mén)給力是推進(jìn)婦女進(jìn)村“兩委”的保證。推動(dòng)?jì)D女進(jìn)村“兩委”，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、影響面廣、關(guān)注度高的工作，需要各有關(guān)部門(mén)共同努力。在換屆選舉中，各級(jí)組織部門(mén)、民政部門(mén)全方位關(guān)注女性進(jìn)村“兩委”工作，通力合作、協(xié)同推進(jìn)，使各項(xiàng)工作得以有序推進(jìn)。因此，各有關(guān)部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，齊抓共管，互相配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，共同營(yíng)造推動(dòng)?jì)D女參選參政的良好環(huán)境。

在工作中，各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持早準(zhǔn)備，早安排，早啟動(dòng)，深入調(diào)研、提出建議、提前介入，全程關(guān)注選舉中女性候選人遇到的問(wèn)題，協(xié)同有關(guān)部門(mén)、共同推動(dòng)工作。因此，婦聯(lián)組織要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，了解掌握基層?jì)D女參政方面存在的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反饋推動(dòng)解決；積極、主動(dòng)配合黨委政府和有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好組織動(dòng)員、宣傳發(fā)動(dòng)、培養(yǎng)推薦優(yōu)秀女性等基礎(chǔ)性工作，為推動(dòng)?jì)D女參政搭建平臺(tái)。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新是推進(jìn)婦女進(jìn)村“兩委”的動(dòng)力。因地制宜，創(chuàng)新舉措，是推動(dòng)工作的有效途徑。在實(shí)踐中，各地結(jié)合實(shí)際，探索了一些好做法，如為了在提名、確定候選人時(shí)保證有女性名額，有的地方同意外村未過(guò)門(mén)的媳婦參選；在正式選舉前，許多地方創(chuàng)造條件提高女性候選人的參選能力等等，這些務(wù)實(shí)創(chuàng)新的做法，有效推動(dòng)了“三定位”政策的貫徹落實(shí)。（作者系江西省婦聯(lián)副主席林玉華）