斷開的營養(yǎng)政策鏈條
田祖蔭表示，在我國農(nóng)村實(shí)施營養(yǎng)改善面臨著龐大的群體。農(nóng)村義務(wù)教育在校人數(shù)為1.3億人，相當(dāng)于兩個(gè)英國的人口規(guī)模，是名副其實(shí)的義務(wù)大國。加之，平原、山區(qū)地理差異大，民族構(gòu)成眾多，學(xué)校食堂硬件不足都使情況更為復(fù)雜。
“第二個(gè)問題是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比較低?！碧镒媸a說，中央財(cái)政按每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，只是定位在基本補(bǔ)助，帶有扶貧款的性質(zhì)，這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在少數(shù)地方可以解決吃飯和吃飽的問題，但在很多地方談不上營養(yǎng)。
更令田祖蔭感到擔(dān)憂的是“安全隱患大”。從田間到餐桌，涉及食材采購、交通運(yùn)輸、儲存加工、分餐就餐等各方面工作，單靠學(xué)校很難做到有效控制。今年以來，中西部地區(qū)7個(gè)省已先后發(fā)生了10多起食品安全或疑似食品中毒事件。
與此同時(shí)，中國發(fā)展研究基金會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村兒童特別是留守兒童的營養(yǎng)政策鏈條存在斷點(diǎn)。
“目前我國針對2歲～5歲貧困地區(qū)農(nóng)村兒童的營養(yǎng)干預(yù)完全沒有?！痹摶饡晃还ぷ魅藛T表示，6歲以前的營養(yǎng)狀況對于兒童的成長至關(guān)重要，但營養(yǎng)改善計(jì)劃只針對義務(wù)教育階段，并沒有包含學(xué)齡前。
更令工作人員感到無奈的，大多數(shù)農(nóng)村教育管理者、校長、教師和家長缺乏營養(yǎng)健康知識。他們在一些貧困縣調(diào)研時(shí)看到，留守兒童多由祖父母或親戚照顧，一些老人會將免費(fèi)發(fā)放的牛奶雞蛋，換成乳酸飲料給孩子喝，“他們認(rèn)為雞蛋是‘發(fā)物’，孩子吃多了不好！”
2600萬兒童生活在貧困線以下
貧困，是造成農(nóng)村兒童，特別是留守兒童營養(yǎng)缺乏的主要原因。
北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)指出，我國目前仍然有1.28億人生活在貧困線以下，貧困發(fā)生率為13%。據(jù)推斷，農(nóng)村0歲～10歲之間的兒童，約有2600萬人生活在貧困線以下。
李實(shí)認(rèn)為，應(yīng)從多維角度看待兒童貧困，特別是將農(nóng)民工子女營養(yǎng)和教育問題作為政府下一步工作的重中之重?！翱创齼和毨栴}，不能僅看以收入、消費(fèi)為核心的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)，而是關(guān)注兒童發(fā)展條件的差距，包括教育、醫(yī)療、營養(yǎng)、社會救助和保護(hù)等各方面?！崩顚?shí)認(rèn)為，城市兒童與農(nóng)村兒童發(fā)展條件上的差別，帶來了未來更大的就業(yè)和收入上的差異性，整個(gè)社會的收入差異也很難被縮小，在流動(dòng)兒童和留守兒童中尤為突出。
專家們認(rèn)為，隨著城市化不斷推進(jìn)，我國現(xiàn)有的5000多萬留守兒童在未來20年將陸續(xù)進(jìn)入城市，成為勞動(dòng)力市場主力。他們當(dāng)前的營養(yǎng)、健康和教育狀況將直接關(guān)系到其未來的身心素質(zhì)和社會生產(chǎn)力水平。(芐基)
