擴(kuò)大人民民主和穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,是黨的十八大報(bào)告提出的全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)之一。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“人民民主是社會(huì)主義的生命”,“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”,提出要“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”,“重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部”,這些都為進(jìn)一步促進(jìn)婦女參政提供了良好的機(jī)會(huì)和環(huán)境。
促進(jìn)婦女參政是擴(kuò)大人民民主和推進(jìn)政治改革的重要內(nèi)容。婦女占人口的半數(shù),是政治文明建設(shè)的生力軍?;仡欉^去,我們看到我國(guó)女性在黨政、人大、政協(xié)、城鄉(xiāng)基層治理等各個(gè)方面,參與的規(guī)模和影響在不斷上升。新一屆中共中央政治局有兩位女性同時(shí)當(dāng)選,這是自1978年以來(lái)的首次;全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的女性代表、委員的比例也在逐步提高;女性進(jìn)入村“兩委”的比例近年有了比較顯著的增長(zhǎng),在基層民主建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮了重要作用;婦女在社會(huì)組織和社會(huì)公益活動(dòng)中也日趨活躍。總之,婦女在黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位、人民代表大會(huì)制度、協(xié)商民主制度、基層民主制度、法制建設(shè)等各方面日益發(fā)揮著重要作用。
十八大報(bào)告所提的全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),特別是擴(kuò)大人民民主和穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,為在更高水平上促進(jìn)中國(guó)婦女參政提供了歷史契機(jī)。進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女參政,必須以男女平等基本國(guó)策為指南,以社會(huì)性別平等主流化為策略,以十八大報(bào)告提出的政治建設(shè)各個(gè)層面為框架,將性別平等議題納入政治發(fā)展和政治體制改革進(jìn)程之中。
第一,在加強(qiáng)人民代表大會(huì)及民主協(xié)商制度過程中促進(jìn)婦女在人大、政協(xié)中的比例和參與。黨的十八大報(bào)告將加強(qiáng)人民代表大會(huì)及民主協(xié)商制度作為民主建設(shè)的重要渠道。回顧以往的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)制定了相關(guān)的法律政策以確保人大女代表和政協(xié)女委員比例不斷提高。2004年,《中華人民共和國(guó)選舉法》規(guī)定了“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例”。2007年,全國(guó)人大十屆五次會(huì)議又正式通過了《關(guān)于第十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定》,明確要求“第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表中,婦女代表的比例不低于22%”。這些都極大地促進(jìn)了婦女參政。明年,第十二屆全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)會(huì)議即將召開,將選舉出新的人大代表和政協(xié)委員,為在原有基礎(chǔ)上提高女人大代表和政協(xié)女委員的比例提供了重要契機(jī),關(guān)系到社會(huì)主義政治文明發(fā)展,更直接關(guān)乎中國(guó)婦女政治地位的提升。
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