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隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務提出了更為多樣和更高的要求。黨的十八大報告明確提出，“深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)”，這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革進入攻堅階段的重點內(nèi)容，是進一步推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措，目的就是要通過形成公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院分工協(xié)作、多元發(fā)展的辦醫(yī)格局，為提高人民健康水平提供更好的制度保證。

深化公立醫(yī)院改革，重點是建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制。今后，深化公立醫(yī)院改革，要堅持把維護人民健康權(quán)益放在第一位，按照“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”的要求，以破除“以藥補醫(yī)”機制為關鍵環(huán)節(jié)，以縣級醫(yī)院為重點，統(tǒng)籌推進綜合改革。一是落實政府辦醫(yī)責任，形成投入增加長效機制，遏制公立醫(yī)院盲目擴張，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院逐利行為。二是推進補償機制，逐步取消藥品加成政策，通過調(diào)整醫(yī)療技術服務價格、增大財政補助等途徑補償。三是控制醫(yī)療費用增長，強化醫(yī)保對醫(yī)療服務的監(jiān)控作用，引導公立醫(yī)院主動控制成本、規(guī)范診療行為、提高服務質(zhì)量。四是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。五是重點推進縣級公立醫(yī)院管理體制、補償機制、人事分配、采購機制、價格機制等綜合改革。六是拓展深化城市公立醫(yī)院改革，開展醫(yī)院管理和服務創(chuàng)新，全面推行便民惠民措施。

鼓勵社會辦醫(yī)，重點是吸引社會資本多種形式提供醫(yī)療服務，擴大健康服務選擇范圍。今后，要按照營利性與非營利性分開的要求，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。一要放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入，鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)和境外投資者舉辦醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵具有資質(zhì)的人員依法開辦私人診所。二要改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等政策，鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團發(fā)展。三要在公立醫(yī)院豐富的城市，引導社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組，鼓勵社會資本對部分公立醫(yī)院進行多種形式的公益性投入，增強公立醫(yī)院的服務活力。四要積極發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)，擴大和豐富全社會醫(yī)療資源，拓展新興健康服務業(yè)，創(chuàng)新服務組織，通過政策分類指導，促使新興健康服務業(yè)發(fā)展成為衛(wèi)生服務體系的組成部分，成為拉動內(nèi)需和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)新的增長點。