3月10日,在十二屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱表示,我國將組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。
至此,存在了40多年的“計(jì)生委”終于從系列改名后,走到了今天的“涅槃重生”。
按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》,國務(wù)院將組建一個(gè)新機(jī)構(gòu):國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。其不僅承擔(dān)有關(guān)衛(wèi)生部、計(jì)生委相關(guān)工作,還將負(fù)責(zé)管理國家中藥管理局。此外,原機(jī)構(gòu)工作中的“研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)”將劃入國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。
馬凱稱,這樣的改革,是為了“更好地提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平”。
對(duì)此,全國人大代表、浙江省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書記、主任王文娟,全國人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任陳振濂表示贊同。
“職能的分割與合并更有利于計(jì)生工作的管理。”王文娟從計(jì)劃生育工作的實(shí)際出發(fā),認(rèn)為計(jì)生、衛(wèi)生本就存在很多需要相互整合的地方,兩者的合并,可以讓“勢(shì)單力薄”的計(jì)劃生育工作享有更多政府資源傾斜,更有利于開展優(yōu)生優(yōu)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
王文娟舉例道:“比如我們一直關(guān)注出生人口素質(zhì)。這其中非常重要的一項(xiàng)工作就是出生人口缺陷的干預(yù)與預(yù)防。就浙江本地工作而言,我們一直是跟當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門共同配合來進(jìn)行干預(yù)和預(yù)防的。計(jì)生部門主管‘一級(jí)干預(yù)’,衛(wèi)生部門主管‘二級(jí)干預(yù)’?!?/p>
“但是,由于配合過程中,兩個(gè)獨(dú)立行政體系中的信息阻隔,包括財(cái)政投入的分割、職能交叉重疊都帶來了一些弊端?!蓖跷木曛赋?,合并,可以讓計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到很大的提高。
作為浙江大學(xué)的教授,陳振濂更注重從中國大環(huán)境的改變來考慮“計(jì)生委”的改革:“這是時(shí)代的要求。”他指出,要正確看待這次的合并重組,必須要了解中國發(fā)展的變化?!霸缧┠晡覀儗?duì)于人口的爆炸和膨脹,國家的壓力非常大。當(dāng)時(shí)的計(jì)生工作,國家不得不采取強(qiáng)勢(shì)手段,也肯定不能與衛(wèi)生部合為一體。畢竟‘衛(wèi)生’是管理已出生人口的健康,而‘計(jì)生’是管理未出生人口戰(zhàn)略的?!?/p>
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