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5月上旬，南平市人大常委會在認真迎接省人大常委會執(zhí)法檢查組執(zhí)法檢查的同時，組織部分委員和代表對光澤、順昌、邵武市三個縣（市）開展貫徹落實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及福建省實施辦法情況進行執(zhí)法檢查。市人大常委會黨組副書記、副主任張淑云，市人大常委會委員、內(nèi)司委主任葉志強，市人大常委會委員、市婦聯(lián)主席黃美萍、副主席姚麗銘，內(nèi)司委副主任鄒源和當?shù)厥腥舜笈?人參加執(zhí)法檢查。

市人大執(zhí)法檢查組一行實地查看了光澤縣法院、城關(guān)派出所、光澤縣旺眾竹業(yè)有限公司；順昌洋口鎮(zhèn)上鳳村省維護婦女土地權(quán)益項目點、縣法院婦女兒童維權(quán)合議庭、元坑鎮(zhèn)東郊村全國制止家庭暴力示范點；邵武市正明針織服裝有限公司、公安局昭陽街道派出所反家暴接警中心、華光社區(qū)“婦女之家”反家暴示范點、法院婦女權(quán)益保障合議庭等地。當?shù)厥腥舜?、市政府領(lǐng)導(dǎo)均全程陪同檢查。檢查組一行認真聽取了各觀察點2011年以來的維護婦女兒童合法權(quán)益工作報告，仔細了解了各觀察點在維護婦女、兒童合法權(quán)益方面的措施和取得的成效。重點通過執(zhí)法檢查，監(jiān)督政府及其相關(guān)部門、法院和檢察院及時解決法律實施過程中存在的問題，促進依法行政和公正司法。同時，了解法律在各地實施的真實情況和存在的問題，對法律貫徹實施情況做出全面評價，督促法律實施主管機關(guān)加強執(zhí)法工作，切實保障我省婦女在政治、勞動、財產(chǎn)等方面的合法權(quán)益。

各觀察點均書面匯報了各自三年來貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》及福建省實施辦法的創(chuàng)新工作模式。如：光澤縣法院從2012年開始推行“三預(yù)約”工作法，對婚姻家庭案件采取預(yù)約立案、預(yù)約調(diào)解、預(yù)約開庭等審判方式，根據(jù)案情與當事人商定時間和地點，對案件進行調(diào)解或開庭?！叭A(yù)約”工作機制被省高院作為“親和司法”典型予以推廣。邵武市昭陽派出所自全省部署預(yù)防和制止家庭暴力工作后，通過會議傳達，組織干警學(xué)相關(guān)法律文件等措施，使接處警民警充分認識到規(guī)范處置家庭暴力警情的重要性和必要性。在原有“家庭暴力報警點”基礎(chǔ)上成立了“昭陽派出所處置家庭暴力工作室”，設(shè)立了“警察干預(yù)家庭暴力實際操作規(guī)范”詳細制定了“家庭暴力接警派警基本流程”，在工作模式上，昭陽派出所還強化與各部門的協(xié)作，不斷提升反對家庭暴力工作的整體合力。全省實施婦女維權(quán)“三制”和維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益工作示范點邵武市衛(wèi)閩鎮(zhèn)陳坊村依托農(nóng)村婦女維權(quán)崗成立成立婦女文化和諧理事會，通過文化活動加強法制宣傳，融洽人際關(guān)系，便于洞察和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，為婦女維權(quán)提供和諧氛圍。針對娶進媳婦難以享受當?shù)赝恋貦?quán)益的情況，陳坊村試點修改村規(guī)民約，“在土地承包三十的基礎(chǔ)上，五年一調(diào)整，為保證新娶媳婦的土地權(quán)益，在調(diào)整土地時為年滿22周歲的適婚男子，預(yù)留一份人口田，即所謂的“老婆田”，新媳婦娶進后憑結(jié)婚證向村委會提出申請，確認其在娘家未享有土地權(quán)益的即可在本村享受平等土地權(quán)益。衛(wèi)閩鎮(zhèn)黨委和政府還建立與村主任和村民小組長約談制度，通過多次反復(fù)的法律宣講，確保衛(wèi)閩鎮(zhèn)、村的戶代表議事會上不出現(xiàn)違法村規(guī)民約的議題。全省實施婦女維權(quán)“三制”和維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益工作示范點順昌縣洋口鎮(zhèn)上鳳村是一個少數(shù)民族村，村人口1383人，婦女占718人。該村常年堅持以戶籍作為認定村民資格成員的依據(jù)，只要戶口在本村的婦女都平等享有村民的集體收益和分配權(quán)。離異回村的出嫁女也平等享有村民各項權(quán)益。該村對農(nóng)村承包地按十年一調(diào)整操作，同時村集體進行小部分的提留，確保不出現(xiàn)農(nóng)村婦女因農(nóng)村承包土長期不變而失去或分不到承包地的情況。對暫時沒有分到承包地的村民，也可以通過村提留款的的方式得到補償。

此次執(zhí)法檢查提出了改進和加強婦女維權(quán)工作的意見和要求。市人大副主任張淑云在執(zhí)法檢查中特別強調(diào)基層政府部門應(yīng)多從維護婦女兒童的角度，貫徹實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及福建省實施辦法。相關(guān)單位要對照法律法規(guī)進行自查，針對本單位存在的薄弱環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的措施。如：公安機關(guān)在依法處理家庭暴力事件時要考慮更多人性化的維持家庭穩(wěn)定的因素；法院多從維護婦女兒童的角度，探索依照《福建省實施<婦女權(quán)益保障法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，放寬對農(nóng)村婦女土地權(quán)益案件的立案范圍，探索擴大農(nóng)村婦女土地權(quán)益案件的立案范圍和追加責(zé)任人；民政、國土、農(nóng)業(yè)要逐條對照2012年底，市婦聯(lián)與市農(nóng)業(yè)局、民政局、國土資源局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《福建省進一步規(guī)范村規(guī)民約維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的意見》的有關(guān)要求，加強措施確保農(nóng)村婦女土地收益權(quán)利不受侵害。南平市婦聯(lián)為進一步貫徹落實有關(guān)文件精神，今年五月緊抓市婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議召開和省、市開展貫徹落實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及福建省實施辦法執(zhí)法檢查的有利契機，及時與市農(nóng)業(yè)局、民政局、國土資源局制定和下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范完善村規(guī)民約維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的實施方案》（南婦[2014]17號），明確各單位責(zé)任，一是要實行村規(guī)民約報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案審查制度。二是民政部門要從源頭上進一步重視解決侵犯婦女土地權(quán)益的突出問題。三是農(nóng)業(yè)部門要做好土地承包確權(quán)登記試點工作，出臺相關(guān)政策保障男女平等原則的落實。四是國土部門要加強對農(nóng)村宅基地的管理，落實土地補償安置政策標準及適用規(guī)定。