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我國多項法律法規(guī)明確規(guī)定，男女享有平等的土地權(quán)益。但長期以來，農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不僅客觀存在，并具有一定普遍性、復(fù)雜性、長期性。黨的十八屆三中全會提出，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，直接關(guān)系到農(nóng)村深化改革的進(jìn)程、農(nóng)村婦女的生存發(fā)展、社會的穩(wěn)定和諧。近期，省婦聯(lián)成立“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)”專題調(diào)研組，通過實地調(diào)研、召開座談會、“與上訪出嫁女面對面”等形式，對當(dāng)前我省農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障基本情況進(jìn)行專題調(diào)研，并針對存在的主要問題提出建議，供有關(guān)部門參考。

一、當(dāng)前我省農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障存在的問題

第三期福建婦女地位調(diào)查（樣本為全省九個設(shè)區(qū)市的41個縣區(qū)的205個村和居委會的3075戶家庭）顯示，2010年農(nóng)村婦女中自己享有土地使用權(quán)的只有62.2%，沒有土地的占37.8%。2010年至2013年，福建省各級婦聯(lián)接到有關(guān)農(nóng)村土地問題的信訪605件（次），占財產(chǎn)權(quán)益類信訪量的50.6%，反映問題主要集中在四個方面：

一是婦女因婚姻變動而使土地承包權(quán)益受損。表現(xiàn)在：外嫁女的承包地被村里收回或由娘家繼續(xù)承包；在嫁入方，由于實行“三十年不變”、“增人不增地、減人不減地”的土地政策，村里沒有機(jī)動地或機(jī)動地極少，嫁到村里的婦女通常難以分配到土地，陷入 “兩頭落空”的困境。如果離婚或喪偶后再婚，婦女分割承包地的要求難以實現(xiàn)。

二是婦女在征地補償利益分配中受到嚴(yán)重歧視。婦女土地權(quán)益被侵害現(xiàn)象與土地價值密切相關(guān)，主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)及道路交通等公共建設(shè)沿線地區(qū)。在實際征地補償中，村莊往往實行男女差別對待，外嫁女、離婚婦女、喪偶婦女往往被剝奪或限制享有征地補償權(quán)利，并且這種侵權(quán)常常被村規(guī)民約“合法化”。

三是集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配存在性別不平等。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是村里強迫外嫁或離婚婦女遷出戶口，剝奪其集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。另一類是婦女可以自愿不遷戶口，但不被視為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不能享受集體收益分紅。

四是婦女宅基地使用權(quán)未受到充分保護(hù)。我國土地管理法規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。在實踐中，村莊以戶為單位分配宅基地，有的村規(guī)民約甚至直接以男性人口的多寡確定每戶宅基地面積。男性成年或結(jié)婚后可單獨立戶分配宅基地，而成年女性、戶口在本村的外嫁女、離婚婦女則不能單獨立戶分配宅基地。